政府工作报告
——2023年2月28日在四会市第十七届
人民代表大会第三次会议上
四会市市长翁卓辉
各位代表：
现在，我代表四会市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，是四会发展进程中极不寻常的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委、省政府“1 1 9”工作部署、肇庆市第十三次党代会和四会市第十四次党代会的部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，围绕肇庆“两个定位”发展目标，推动经济社会实现平稳健康发展。四会(不含大旺街道)完成地区生产总值483.66亿元，同比增长2.5%(以下简称“增长”)，增速高于全省、全肇庆平均水平;规上工业总产值925.61亿元，增长3.4%;规上工业增加值173.67亿元，增长5.1%;全社会固定资产投资总额311.42亿元，下降14.7%，降幅低于肇庆市平均水平;社会消费品零售总额264.49亿元，与2021年持平，增速高于肇庆市平均水平;一般公共预算收入18.43亿元，下降9.8%;金融机构本外币各项贷款余额491.90亿元、各项存款余额481.25亿元，分别位居肇庆各县(市、区)第1、第2位;实际吸收外资9388万元;居民收入增长与经济增长基本同步。四会全域(含大旺街道)完成地区生产总值743.54亿元，占肇庆全市的27.5%;规上工业总产值2145.89亿元，占肇庆全市的48.4%;规上工业增加值382.36亿元，占肇庆全市的45.7%;全社会固定资产投资总额542.52亿元，占肇庆全市的34.2%;社会消费品零售总额428.31亿元，占肇庆全市的38.3%;一般公共预算收入26.96亿元，占肇庆全市的16.8%。各项主要经济指标总体上承压企稳，保持在合理区间。
过去一年，也是四会迎难而上、砥砺奋进的一年。我们面临的困难挑战错综交织、多年少有，尤其是面对疫情发生以来最严峻的防控形势，市委、市政府坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控举措，全市人民同心携手，广大医务工作者、基层工作者、志愿者勇毅坚守，党员干部铁肩担当，坚决筑牢疫情防控安全防线，坚决打好我市“11·16”等疫情防控阻击战、攻坚战，积极支援端州、高要等兄弟县(市、区)的抗疫工作，尽一切可能守护人民群众生命安全和身体健康，尽最大努力将疫情对经济社会发展的影响降到最低，确保了疫情防控平稳转段和社会大局和谐稳定。面对多重压力，我们努力求新求变、争先创优，顺利通过全国首批创新型县(市)验收，获评2022年度中国县域发展潜力百强、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国县市电商竞争力百佳样本，大沙镇蝉联全国综合实力千强镇，交出了一份来之不易的答卷。
经济发展基础不断夯实。贯彻落实国家和省稳经济一揽子政策举措，系统衔接肇庆133条稳经济一揽子政策措施和87条接续政策措施。及时缓解市场主体生产经营压力。办理退税减税降费及缓税缓费7.84亿元。引导金融机构向普惠小微企业增加贷款投放5.66亿元，撬动优惠贷款8.71亿元。举办肇庆·四会“政银担企”对接会暨重点企业融资签约活动，推动11家银行机构向45家企业授信64.64亿元。实有市场主体增长12%，达61200户，占肇庆全市的20%，位列肇庆第二。抓牢抓实重点领域投资。77个重点项目完成投资96.81亿元，超过年度投资计划2.5个百分点。基础设施投资完成81.08亿元，增长24.3%。能源项目投资取得新进展，年内累计投资超21亿元。推动商贸消费回暖向好。吾悦广场、四会广场等商业综合体成为消费新亮点，夜市经济释放活力、规范发展。商贸主体实现量质齐升，博力贸易等17家企业成为限上商贸企业，金麦新材料和金恬金属两家公司年度销售额合计增长20%。稳外贸措施扎实推进，新增办理对外贸易经营者备案企业20家。产业要素保障不断完善。健全债券资金支出跟踪落实机制，申报专项债项目10个，获批资金14.6亿元，并全部完成支出。加强土地要素保障，累计整理提升产业用地3990.41亩，完成率居肇庆各县(市、区)前列。加强电力运行监测，累计完成工业用电量24.77亿千瓦时，居肇庆各县(市、区)第2位。财政保持平稳运行。统筹做好财政收支运行管理，“三保”底线兜牢兜实。及时调整政府投资项目计划，年内累计审查23个项目，核减资金13.19亿元。国企改革三年行动纵深落实，国资公司、汇盈公司等国资国企服务经济社会发展的效能得到显著提升，国有企业资产总额达133.81亿元，增长15.3%;营业收入14.63亿元，增长196.8%;实现纳税收入1.20亿元，增长337.7%。
主导产业支撑作用突出。“主导 特色”产业集群完成总产值768.28亿元，增长14.1%，占规模以上工业总产值83%。工业企业综合实力持续提升。规上工业企业达305家，其中，工业企业产值超10亿元17家、超50亿元2家。2022年，金田铜业规上工业增加值在肇庆市规上工业企业中名列第一，对肇庆市规上工业的拉动力名列第一，产值突破150亿元，成为我市首个产值超百亿元的企业。同宇新材料获批国家专精特新“小巨人”企业，一力制药等17家企业被省认定为专精特新中小企业。飞南资源、创富新材料等企业加快上市步伐。产业招商落地有效推进。新引进产业项目46个，计划总投资额89.57亿元，其中35个属于“主导 特色”产业体系，占比达76.1%，引进高新技术企业投资项目17个。累计新增开工、竣工、投产项目20个、30个、42个，年度实际到位资金94.3亿元，其中，制造业项目实际到位资金61.98亿元。华昌铝业、新标家居等总部项目建设步伐稳中有进。多措并举扶持企业增资扩产，累计推动总投资500万元以上增资扩产项目42个，新增3000万元以上增资扩产项目7个。园区平台建设蹄疾步稳。全面参与广东省(肇庆)大型产业集聚区“2 5”起步区建设发展，其中，肇庆市管起步区(大沙、富溪片区)年内累计完成5765.02亩土地补偿协议书签订，富溪工业园主干道提升工程等5个基础设施项目动工建设，四会起步区(位于肇庆高新区四会产业园)的发展定位和功能分区进一步理顺，2022年完成规上工业总产值189.31亿元，增长175.4%。此外，铜科技产业园前期工作有序开展，精细化工园三期扩园及省级高新技术开发区申报工作等稳步推进。创新驱动取得突破。国家高新技术企业达186家，增长20%，国家科技型中小企业入库企业达192家，省级以上创新平台达37个。一力制药2项专利被授予中国专利优秀奖，声凯乐器等29家企业被省认定为创新型中小企业，大正铝业、南都铝业通过第20批省级企业技术中心认定。成功举办第三届四会市粤港澳大湾区创业之星大赛。