——2022年4月17日在市十五届人大一次会议上
代市长 宋速快
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
十四届人大第一次会议以来的五年，是灵宝发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的发展形势和内外环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记两次视察河南重要讲话重要指示精神，自觉站位新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以高度的政治自觉和行动自觉，统筹安全和发展，经受住史无前例的疫情大考，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，如期全面建成小康社会，实现“十三五”顺利收官和“十四五”良好开局，高质量发展迈出新步伐，为全面建设社会主义现代化灵宝奠定了坚实基础。
五年来，我们坚定不移抓项目、强招商，综合实力显著增强。滚动开展“三个一批”活动，实施重点项目776个，金城冶金、4万吨锂电铜箔等一批引领转型发展的龙头项目建成投产，累计完成投资1026.5亿元，重点项目个数、投资规模连续五年位居三门峡首位。绘制产业链图谱，制定专项优惠政策，成功招引国投集团、华能集团、温氏集团等龙头企业，签约落地项目151个，总投资728.4亿元。2021年，全市地区生产总值是2016年的1.34倍，年均增长6%;规上工业增加值是2016年的1.42倍，年均增长7.2%;一般公共预算收入是2016年的1.31倍，年均增长5.6%;城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.4倍、1.53倍，年均增长7%、8.9%。灵宝跻身全国县域经济与县域综合发展百强县、中部六省百强县，被认定为全省首批践行县域治理“三起来”示范市。
五年来，我们持之以恒调结构、延链条，产业升级步伐加快。
工业转型蹄疾步稳。以有色金属、新材料、绿色能源、装备制造为主导的工业体系基本形成。投资179.15亿元，实施“三大改造”项目120个，产业升级跑出“加速度”。累计探矿进尺96万米，探明金矿资源储量548.1吨;建市以来投资最大的国投金城冶金项目建成投产，年产值突破120亿元，黄金产业焕发新活力。省铜箔产品质量检验检测中心建成运营;宝鑫电子年产能达到4万吨，单体规模全国第一、全球第三，全市实现年产电解铜箔7万吨、压延铜箔5000吨，灵宝被命名为“中国铜箔谷”。现代农业蓬勃发展。建成高标准农田16.9万亩，种粮面积稳定在68万亩以上，粮食自给率达到80%。“果、菌、烟、药、畜”五大特色产业持续壮大。制定绿色苹果生产标准，建成农产品质量安全追溯体系，新发展现代矮砧苹果10万亩，改造老果园12.85万亩，成功创建19.2万亩国家绿色食品原料标准化生产基地、灵宝苹果国家现代农业产业园，被评为中国绿色苹果之乡，灵宝苹果发展掀开历史新篇章;新建高标准设施大棚1815个，食用菌规模达到1.3亿袋以上，年产值突破14亿元;合同种烟面积稳定在5万亩以上，特色农业规模化、标准化生产水平显著提升，灵宝被确定为首批中国特色农产品优势区、国家农产品质量安全县。文旅融合持续深化。研学游、乡村游热潮涌动，与景区游、文化游融合发展，灵宝被确定为全国中小学劳动教育实验区、河南省中小学研学旅行实验区。老子文化养生园一期、樱花园、薰衣草庄园、东寨黄河观景台等项目建成运营，函谷关成功入选国家级研学实践教育基地，龙头带动作用持续增强。复建“5000年前中国最早最大宫殿”西坡遗址大房基，成为仰韶文化“双百”周年活动亮点;“灵宝黄帝铸鼎塬遗址”“灵宝函谷关”入选中华文化超级ip工程;北阳平遗址入选国家《大遗址保护利用“十四五”专项规划》，文旅融合发展迈上新台阶。持续举办《道德经》国际文化艺术周、苹果花节及苹果采摘季等系列活动，《灵境宝地》《函谷雄关》系列节目登录央视，灵宝知名度、影响力、吸引力显著提升。“灵宝小吃”成功进军“北上广深”等15座城市。
五年来，我们久久为功提品质、精管理，城乡环境更加宜居。城市品位持续提升。新改建公路756.98公里，行政村通班车实现全覆盖，群众出行更加便捷。绕城高速快速推进，金城大道东延、樱花大道建成通车，产城融合步伐加快。生物质热电厂建成运行，覆盖供热118万平方米，结束了主城区没有集中供热的历史。沿弘农涧河、断密涧河、城区主干道新建公园游园194万平方米，扮靓了城市风景线。城乡管理日益精细。强力开展“打违治乱”专项行动，拆除违章建筑205.5万平方米。大力整治马路市场、乱停乱放等顽疾，改造提升老旧小区97个，城市颜值更加靓丽，成功创建省级文明城市提名城市。全面开展农村人居环境整治，建立“户清扫、村收集、乡转运、市处理”垃圾处理机制，新改建垃圾中转站20座，完成户厕改造3.8万户，创建省级农村人居环境整治示范村30个，灵宝被确定为河南省乡村振兴示范县。生态环境明显改善。坚持打击违法、整治问题、修复生态一体推进，动态取缔“散乱污”企业600余家，处置无主废渣58.68万吨;文峪河等5条主要河流治理成效显著，水质稳定达标;完成小秦岭国家级自然保护区和黄河湿地综合整治，小秦岭生态修复治理经验入选联合国典型案例;实施国土绿化20.7万亩，森林覆盖率达到49.3%，灵宝的天更蓝、水更绿、空气更清新，被命名为“中国天然氧吧”。
五年来，我们迎难而上抓改革、促开放，发展活力持续释放。重点改革稳步推进。党政机构、事业单位、综合行政执法改革圆满完成。281项省辖市级经济社会管理权限承接到位。“一县一省级开发区”改革有序推进，灵宝市先进制造业开发区挂牌运行。市第二、第三人民医院改制圆满完成，医共体建设取得突破性进展。在三门峡地区率先完成“县管校聘”改革。农村集体产权制度暨“三变”改革全面完成，确权农村土地81.9万亩，股份量化资产总额2.5亿元。科技创新成果迸发。累计投入研发费用13.1亿元，年均增长9.6%。金属砷研发、杜仲三倍体育苗技术研究成功入选河南省“揭榜挂帅”重大创新项目。朝辉铜业黑化箔填补国内空白、航天专用压延铜箔飞入空间站“天和”核心舱，宝鑫电子、华鑫铜箔、朝辉铜业3家企业入选省级专精特新“小巨人”企业，实现历史性突破。开放协作跨越发展。开展“两比照、一毗邻”政策研究，探索区域开放合作新路径，组建豫晋陕县域教育协同发展共同体，建立跨区域联防联控体系。创新建设豫陕合作先行试验区，推动水、电、气等要素共享，吸引入驻企业80余家，产值超200亿元，成为黄河金三角地区最具吸引力的投资宝地。