推动农民口袋更鼓更实。巩固拓展脱贫成果，坚决落实“四个不摘”，做到政策不断档、工作不脱节，做好防返贫致贫动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。统筹整合4.05亿元财政涉农资金，围绕产业就业，实施好108个扶贫项目。强化公益性岗位管理，规范光伏电站、扶贫车间等资产运营，用好5.8亿元乡村振兴产业发展基金，确保每个脱贫村集体经济年收入不低于20万元，其他行政村(社区)不低于4万元。引导群众发展特色产业，拓宽农产品销售渠道，全面帮助群众稳定收入，让广大群众生活越来越好、日子越来越旺。
(四)坚持宜业宜居，在精建细管中提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，编制完成国土空间总体规划，聚要素、增活力、提品质，打造老百姓满意、投资者称赞、外地人向往的魅力城市。
启动建设“钻石新城”。按照“一年成名、三年成型、五年成业、七年成城”目标，高标准规划建设“钻石新城”，围绕商周高速以南、柘睢路以东、迎宾大道以西、学苑路以北5.4平方公里区域，以发展总部经济、金融保险、商务中介、研发设计、文化创意、商业商贸等产业和业态为重点，年内启动钻石展览馆、生态景观、城市路网、基础设施建设，把“钻石新城”打造成为“大生态、强服务、低密度”的高端服务业集聚区。
着力提升城市品质。完善城市功能，坚持打通主动脉、畅通微循环、消除断头路，统筹新老城区、高新区路网建设，加快建设九华山路、黄浦江路等11条园区道路，贯通上海路北伸等6条城区道路。加快长春路等5条16.5公里的雨污管网建设，实施中原西路等8条城区道路积水点改造。推进城区供热项目建设，力争部分小区实现集中供暖，建设城区消防栓150套，整治提升窨井盖1200套。推动二污提标改造，建设日供水5万吨第三自来水厂，实施引古黄河水入余河坡工程，持续开展余河坡、小沙河、古黄河等城区内河治理，让一汪清水润泽全城，美丽柘城更加水韵灵动。扮靓城市颜值，提升改造未来大道、春水路等5条道路绿化带，积极谋划一污三污尾水湿地，建设二污尾水湿地和郊野森林公园，打造15分钟绿色健身圈。改造背街小巷100条，推动郑堂等10个城中村改造项目，建设安置房4870套，回迁12600人，升级改造鑫城花园等5个老旧小区，提升市民生活幸福指数。规范城市管理，常态化开展全国文明城市创建，以“四治”行动为抓手，积极探索“智慧交通”“智慧城管”模式，打造智慧城市。加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序综合治理，优化城乡垃圾收运处理一体化运作，建设生活垃圾焚烧飞灰填埋场，推进生活垃圾分类处理。打造上海中路、黄山北路等6条城管精品示范街和富春江路、淮海路2条门头牌匾精品示范街。
着力绘就生态底色。打好蓝天保卫战，深入开展工业排放、餐饮油烟、机动车尾气、道路工地扬尘、秸秆焚烧等专项整治，全年优良天数不低于255天，让蓝天成为柘城最常见的底色。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，确保出境断面水质达标排放，保障饮用水源地水质安全;启动惠济河重点河段综合治理，完成李滩灌区节水配套改造，实施全域河湖水系连通工程，建设水美乡村，让碧水成为柘城最靓丽的风景。打好净土保卫战，推动农药化肥减量化，提高固废、危废处置能力，让净土成为柘城最宝贵的资源。全面落实林长制，完成绿化造林5400亩。将碳达峰、碳中和纳入全县生态布局，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快风电光电项目建设，确保完成年度能耗“双控”目标，让绿色简约成为柘城最时尚的生活。
(五)坚持改革赋能，在创新突破中释放发展活力。坚持把改革赋能作为破冰突围的先导和抓手，努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，实现改革先行、开放崛起、后发赶超。
更深层次改革攻坚。全面落实省直管县财政体制改革各项部署，足额安排“三保”民生所需资金。高标准推进放权赋能改革，对省赋予的255项经济社会管理权限，认真研究，加强衔接，确保接得住、用得好、见实效。稳慎推进宅基地制度改革，探索整村推进农村建设用地复垦，完成建设用地任务4000亩以上，保障民生和优质项目用地需求。持续开展“百园增效”行动，推行工业用地“标准地”模式，盘活低效用地。加快推进闲置国有资产处置，变资产为资源。推行“管委会 公司”模式和“三化三制”改革，强化开发区经济发展主责主业，让开发区成为引领柘城高质量发展的主引擎、主战场。
更广领域激发动能。巩固和完善农村基本经营制度，积极探索入股、联营、托管等多种适度规模经营模式。大力发展“回归经济”，加快建设返乡创业园，实现人回乡、钱回流、企业回迁。引进、培养科技人才、专项人才、高技能人才、农村实用型人才，着力打造人才生态最优城市。支持金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式，加大小额信贷投放，为乡村振兴注入金融活水。完成国有投融资公司整合改制，健全完善产权清晰、定位明确、管理科学的现代企业制度，着力打造产业投资发展平台、城乡建设融资载体。
更大力度优化环境。提升县政务服务中心效能，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，让市场更有效、政府更有为。全面推行有诉即办，建立“双随机”联合检查、企业宁静日和入企检查备案等制度，切实为企业“减负”。深化“万人助万企”活动，落实企业用工“万人就业计划”，帮助企业解决用工难题。完善产业扶持措施，落实减税退税降费政策，优化营商环境，全县新增市场主体1.2万家以上。让优良的发展环境成为新时代柘城高质量发展的金招牌。