政 府 工 作 报 告
——2022年4月26日在县十五届人大一次会议上
县人民政府县长 管保臣
各位代表：
现在，我代表县第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去的五年，是息县抢抓重大机遇、应对风险挑战、取得显著成效的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入践行“两个更好”重大要求，攻坚克难、奋勇争先，坚定不移推动高质量发展，圆满完成本届政府任期目标任务，全面开启现代化息县建设新征程。
五年来，我们坚定推进产业兴县，综合实力再上台阶。全县生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长13.9%，三次产业结构由“二三一”优化为“三二一”。一般公共预算收入突破10亿元，是2016年的2.1倍;城乡居民人均可支配收入达到32055元、15301元，分别是2016年的1.4倍和1.6倍。争取政府债券资金59.62亿元，实施亿元以上项目169个、总投资714.7亿元，河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程、信阳师范学院淮河校区等重点项目扎实推进，开启了息县项目建设的“黄金时代”。新建高标准农田71万亩，粮食产量连续五年保持在20亿斤以上，为国家粮食安全作出重要贡献。畜牧业总产值达到28.6亿元，是2016年的1.2倍。农业供给侧改革深入推进，发展弱筋小麦、优质水稻、高油酸花生、稻渔共作180余万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地50万亩，成功获选2022年省级现代农业产业园。新型农业经营主体达到3800多家，宏升粮食获批第七批农业产业化国家重点龙头企业，“东岳红”红薯登上cctv农业农村频道，项店镇获评国家农业产业强镇。滚动推进“三个一批”，实施“三大改造”项目78个，服装纺织与食品加工两大产业集群加速成长，阿尔本、德永佳、泰普森等知名企业相继落户投产，成功召开国际品牌服装odm供应链峰会暨2020河南服装大会，全县规上工业企业达到72家。扎实开展“万人助万企”活动，累计减税降费7.46亿元，新增市场主体23197户。重点服务业企业达到47家，社会消费品零售总额增速稳居全市前列，成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。全域旅游加速发力，3a级以上景区从无到有、发展到5家，实现历史性突破，成功举办农民丰收节、长陵小龙虾美食节、“东岳红”红薯节、项店荷花节等系列活动，旅游综合收入突破30亿元。
五年来，我们全面深化改革创新，动力活力有效激发。政府机构改革顺利完成，行政职能进一步优化。“放管服效”改革持续推进，“三集中三到位”全面落实，行政审批事项压缩94%，2041个便民服务事项实现网上办理，“豫事办”注册用户突破44万，“拿地即开工”“最多跑一次”推动营商环境持续优化。“三块地”改革有力有效，实施土地整治项目14个，新增耕地8.89万亩，为县财政增收61.46亿元。投融资体制改革深入推进，完成政府投融资平台市场化转型，累计融资85.24亿元，华中师范大学附属息县高中建设项目、息县土地综合整治项目入选省农发行十大金融创新模板。医改工作走在全省前列，组建两个医疗健康服务集团，纳入综合支付的病种达到420个，病患外转率下降到10%以下，医改经验被国家医改办两次专题推广，公立医院综合改革获得国务院督查激励表彰。对外开放持续扩大，息县—宁波舟山港海铁联运班列正式开通，息县闾河口港区即将通江达海，信阳淮河新区多式联运港区正在积极推进。
五年来，我们着力推动城乡融合，宜居魅力日益彰显。城市框架逐步拉开。高质量完成《息县城乡总体规划(2018—2035)》修编，高起点、高标准谋划建设淮河新区，新建、改扩建马援大道、李若星大道、濮淮大道等城市道路31条，贯通北环路西段、长安大道等3条城区“断头路”，新区“八纵八横”主干路网加速构建，中心城区面积从2016年的24.23平方公里扩大到34.56平方公里，常住人口城镇化率提高到39.5%。城市品质不断提升。建成森林公园、龙湖公园、濮公山矿山公园3座“千亩级”景观公园，新增城区绿化面积236.2万平方米，实施棚改项目25个、老旧小区改造项目29个，整治背街小巷244条，成功创建省级卫生城市、省级园林县城、省级文明城市提名城市，百城建设提质工作作为先进典型在全省推广。城市管理更加精细。深入开展市容市貌综合整治，三轮车非法营运、占道经营、乱停乱放等“顽疾”得到根治，拆除整治城区违建6万平方米，新增公共停车位1.2万个。乡村面貌日新月异。新建农村公路3000多公里，培护路肩2500公里，路肩造林1300公里，全县20户以上的自然村通硬化路，改造农村危房1.86万户，整村推进农村改厕6万户，所有行政村通客车、通邮政，电力、通信、广播、安全饮水实现全覆盖，成功创建28个省、市人居环境示范村和2个“美丽小镇”，曹黄林镇谢老寨村入选第二批全国乡村治理示范村，路口乡弯柳树村被列入全国村级“文明乡风建设”典型案例。
五年来，我们更加注重生态引领，绿色本底愈发厚重。坚决打赢污染防治攻坚战，蓝天青山绿水成为息县常态。“六控”工作成效显著，秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放实现全域覆盖，pm2.5、pm10平均浓度及优良天数达到历史最好水平，成功创建国家空气质量二级达标县。实施淮河、澺河、清水河、闾河等水系生态修复，综合整治塔园水库、三里沟等黑臭水体，完成一污提标、二污扩建、三污新建工程，污水日处理能力提升至8万吨，污水集中处理率达99.8%，国控断面水质全部达到ⅲ类及以上标准，集中式地下饮用水源水质达标率为100%，成功入选水利部第四批节水型社会建设达标县，河湖长制工作荣获国务院督查激励表彰。新建改扩建生活垃圾填埋场1处、垃圾中转站40个，所有行政村生活垃圾得到有效治理，受污染耕地和地块安全利用率均达到100%。整治“散乱污”企业692家，在全市“十三五”能耗“双控”和煤炭消费减量替代工作考核中获得第一名的好成绩。造林绿化9.92万亩，省级森林城市创建加快推进，淮河国家湿地公园通过国家验收，濮公山矿山修复典型案例被中央电视台报道，绿色成为息州大地最鲜明的底色。