政府工作报告
——2022年12月20日在县十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 宾心华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实市第六次党代会和县第十三次党代会精神开局之年，也是本届县政府履职第一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省市要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕“‘五区并建’[1]、实干兴县”，大力推进“三大支撑八项重点”[2]和“十大重点工作”[3]，向着“中国银都、大将故里、永兴样板[4]、全省十强”目标奋进。全县经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，圆满完成了年初确定的主要目标任务。预计(下同)全年地区生产总值同比增长6.8%，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长7.5%，外贸进出口总额增长15%以上，地方财政收入增长15%以上。主要指标增幅在全市处于第一方阵，为省市经济增长作出了永兴贡献。
(一)产业发展提质增效。工业更强。坚持“产业立县、工业为首”，实施“一主一特多强”[5]工业发展路径，扎实推进“一千三百”[6]产业计划。稀贵金属企业新增入园15家，其中城区铂族金属走廊精深加工企业6家，稀贵金属主导产业产值达850亿元，占全省三分之一以上。湘阴渡化工片区复核已通过，新引进关联企业7家，引进合同金额12.6亿元。化工园调区扩区顺利推进，已完成规划环评评审，上报省发改委待批复。加强新能源开发建设，实施风电项目4个，地面集中式光伏项目5个，整县屋顶分布式光伏发电分3个片区18个子工程，总投资52.87亿元。“土桥至永兴至安仁”天然气长输管道支线项目前期工作加快推进。农业更优。实施“四大百亿”[7]农业特色产业项目7个，完成投资4.65亿元。永兴冰糖橙成功入选2022年全国农业品牌精品培育计划，承接全国柑橘年会现场观摩，冰糖橙新开基地1000亩。种植烤烟4.57万亩，收购烟叶11.14万担，超额完成市下达任务。建设4个油茶低产林改造示范基地6500亩，3个油茶高产林示范基地2000亩。蔬菜种植16.45万亩，产量29.6万吨。全县年生猪存栏65万头,出栏生猪68万头。全年“两品一标”[8]优质农产品有效数18个。成功创建2个省平安农机示范乡镇、4个省“一村一品”[9]重点村、26家粤港澳大湾区“菜篮子”基地。三产更活。成功举办永兴县首届旅游发展大会，湖南省第一块徐霞客出游里程碑立碑地成功揭牌。推动便江“一改两整”[10]“板黄悦”[11]项目，实施东头野渡、青布滩文旅提质、潘园码头提质、安陵书院提质等重点文旅项目，大力推进银都商贸城、悦来温泉的盘活开发，打造徐霞客研学旅基地、白银文化产业园等文旅融合亮点。利用直播带货、短视频等电商新模式，线上零售额突破 10亿元。
(二)发展动能蓄势聚力。抓实项目建设。健全“红本、蓝本”[12]项目调度机制，深入推进项目大会战。全县101个在建项目完成年度投资120亿元，为年度计划的119.6%。年内新开工项目52个，竣工46个。上半年项目大会战全市考评第二名。全年预计到位中省补助资金28亿元，发行地方专项债7.81亿元。储备2023年中央预算内投资项目47个，专项债项目21个。保障重点项目供地649.5亩。海利化工园区拆违22处，清退不符合化工产业定位企业4家，腾出厂房3.43万平方米。优化营商环境。创新“清廉大厅”建设，在全省率先打造“无证明城市”[13]，获评省政务服务标准化试点县，优化营商环境工作步入全省先进行列。102项政务服务事项实现“免证办”[14]，跨省通办提质拓面230项，政务办理提速96.7%，好评率100%。配套出台一系列稳经济促发展政策措施，深入跟进“两员”[15]工作，落实企业服务专员“1 5”[16]、项目服务专员“1 3”[17]工作机制，帮助企业融资18.83亿元，解决企业重点难点问题300多个。突出“乡贤回永、产业链招商”两大重点，强化招大引强，在上海、杭州等地举办产业招商推介会，全年签约重大项目24个，总投资140亿元，其中新引进三类500强项目2个、湘商回乡项目9个。提振实体经济。全面落实国省市稳经济一揽子政策措施，完成留抵退税2.06亿元，减税降费1.32亿元。晶讯光电完成上市辅导备案，有望成为全市第一家独立上市的县级企业，阳光金属在省股交所科创板成功挂牌，全县被确定为上市后备企业11家。成功培育国家级专精特新“小巨人”[18]企业1家、省级专精特新“小巨人”企业4家，新培育高新技术企业15家，申报科技型中小企业105家，获评市长质量奖企业1家。培育规模以上工业企业22家以上，限额以上商贸流通企业17家。市场主体净增3642户，企业占比21%。积极筹建永兴人才集团有限公司，引进17名高层次人才和24名急需紧缺人才。与中南大学、国防科大等20家高校和科研院所建立产学研合作关系，合作开发深加工产品30余种。全社会研发经费投入12.7亿元，高新技术产业增加值115亿元、占gdp比重30%。银都集团推动平台子公司“关停并转”，落实资产归集盘活，大力实施经营性项目，加快推进转型发展，全年实现经营性收入近8500万元。
(三)样板打造取得突破。强化环境治理。按照庆伟书记批示“打造永兴样板”要求，推进历史遗留问题整治，污染防治攻坚7大类29个环保问题全部整改到位，13个中省环保督察问题成功销号，其中太和园区周边小山塘重金属超标治理，被认定为全省环保督查反馈问题整改典型案例。全面拆除并安全处置原洞口老工业园17家企业的厂房，腾出工业用地180余亩。实施公共区域雨水收集管网改造工程，完成园区污水处理厂改造升级，提标改造废气治理设施、增加废水除铊设施等减排工程，柏太园区所有企业完成低位水池扩容建设，企业废气废水在线监控全部整改到位。建立镇村两级环保网络防控体系，强化跨部门、跨区域“打非治违”联合执法机制。推动绿色低碳。成功发布《永兴县稀贵金属产业与循环经济发展白皮书》，推动产业高质量发展。坚持关小整中、扶大联强，实施园区企业动态分类管理，15家生产企业评定重点支持企业7家、保留现状7家、转型整合1家，17家在建企业评定支持建设企业5家、转型整合8家、强制退出4家。9家企业进入2022年湖南省绿色工厂创建计划名单，5家企业通过省工业固废资源综合利用示范项目和示范企业验收。申报长江绿色发展专项、大宗固废基地节能减碳专项等中省资金项目4个。提升集聚能级。推进“五好园区”[19]创建，全面提质产业集聚平台。投入5000万元完善园区基础设施建设，做好园区绿化、美化、亮化提质改造，安装智慧监管系统，实施园区封闭式管理。永兴稀贵金属产业集群成功入选2022年湖南省先进制造业集群，园区产业集聚度81.5%，亩均产值达710万元，增长16.7%。园区技工贸总收入1087亿元，上缴税金16.5亿元，在全市率先建成千亿园区。