政府工作报告
——2023年3月13日在市十五届人大三次会议上
市长 李继游
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年。面对跌宕反复的疫情防控形势和严峻复杂的经济发展环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，克难攻坚、砥砺奋进，有力有效顶住了疫情冲击和经济下行“双重压力”，五大主要经济指标增幅综合排名位居新乡市各县(市、区)第一位。其中，gdp增长6.8%，高于新乡市平均水平1.5个百分点;固定资产投资增长23.1%，连续9个月处于新乡市领跑位置;一般公共预算收入增长19%，收入总量首次突破30亿元;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长10.9%、3%，经济总量、发展质量创近年来最好成绩。
一年来，我们坚持高效统筹、科学施策，稳住了经济基本盘。精准做好疫情防控。面对疫情这一最大变量，我们始终保持生命至上、发展为要的高度清醒，全面实施“3 n”网格化管理机制，因时因势优化调整防控措施，确保防控责任不悬空，工作重心不偏移，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，以疫情防控的主动赢得了经济发展的主动。全力抓实运行调度。制度化召开行业部门月例会、乡镇片区调度会，加强监测预警、精准调度，严防经济指标断崖跌谷、大起大落，新培育“四上”企业110家，发展总部经济169家，经济运行呈现了首季“开门红”、半年“双过半”、全年创新高的良好态势。深入开展助企纾困。全年减免各类税费6.53亿元，增值税留抵退税2.79亿元，“六税两费”减免惠及市场主体1.3万户(人)。协调金融机构增加中长期贷款投放规模、开展无还本续贷等惠企业务，新增贷款36.3亿元。对229家企业(项目)实行“四保”白名单制度，保障了重点企业不停产、重大项目不停工。及时推出促消费政策23条，尽最大努力帮助商贸、文旅、餐饮、住宿等行业对冲疫情影响。全面启动县域商业体系建设，电商物流园被认定为全省首批示范性配送中心。
一年来，我们坚持项目为王、强化投资，积蓄了发展新动能。重大项目顺利实施。纳入新乡市全生命周期平台项目418个，总投资达到1950亿元。九峰山抽水蓄能电站、常村纸品产业园等114个项目开工建设，共铖科技园(一期)、水木孟电碳中和示范工厂等118个项目竣工投产，新增投资152.6亿元，“三个一批”开工率、履约率均为100%。招商引资高位推进。全面实施重点产业链“双长制”，成立10个主导产业链招商专班，22个乡镇长兼任招商分局局长主抓招商工作，落实招商项目月例会、预审会等快审快建机制，签约亿元以上项目48个，全年引进资金72亿元。恢复重建成效明显。830个灾后恢复重建项目顺利完工，新增投资59.36亿元，投资完成率166.98%。其中，5大类302个水毁水利工程于主汛期前全面完工;新建修复高标准农田60万亩;总投资7.4亿元的68条水毁道路顺利修复通行;3个村民集中安置区44栋安置楼全部分房到户。
一年来，我们坚持科技引领、创新驱动，焕发了产业新优势。农业发展提质增效。粮食生产再获丰收，总产量首次超过15亿斤。成功申报国家级名特优新农产品5个，新增省级农业产业化重点龙头企业3家。18家养殖企业被认定为省级生猪产能调控基地，荣获河南省养牛大县培育县。在新乡市率先启动土地经营权适度规模流转改革，探索推行的“四方两园”现代农业发展模式受到省和新乡市充分肯定。创新主体不断壮大。全市规上工业企业研发覆盖率达到70%，科技型中小企业由2021年的37家增加至100家。新增高新技术企业10家、新乡市级以上工程技术研究中心6家，申报国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级14家。“清研辉县”与多家企业联合开展技术转化合作，成功举办首届创新赋能县域经济发展论坛。大林橡胶入选省级能碳管理示范企业，5家企业荣获市级以上优秀民营企业称号。文旅产业深度融合。总投资32.6亿元的崖上太行生态旅游观光带、白陉生态水镇(一期)等4个重大文旅项目稳步实施，新增省级五星民宿2个。成功举办“第二届中国·新乡体育文化旅游产业交流大会暨中国健步走大赛”“2022宝泉·山谷瑜伽嘉年华”等一系列国内有影响力的重大活动，顺利入选“新时代·中国美丽城市”名单，荣获“第四届全国县域旅游发展潜力百佳县”。宝泉成功创建“5钻级智慧景区”，张泗沟村被评为全国乡村旅游重点村。
一年来，我们坚持深化改革、数字赋能，优化了营商新环境。改革活力有效释放。扎实推进“放管服效”改革，企业开办、建筑工程施工许可、竣工验收等审批时限明显缩短，市场主体制度性交易成本持续下降。牢牢把握全省县域放权赋能改革重大机遇，顺利承接省级经济社会管理权限255项。加快推进开发区体制改革，“管委会 公司”运营管理模式组建到位，获批省级新型工业化产业示范基地，被评为全省最具特色开发区。全面启动减县补乡改革，基层治理力量得到有效加强。服务效能明显提升。投资1.6亿元建成省内一流的县级政务服务大厅，新增办事服务窗口88个。政务事项全部与省级平台互联互通，“不见面”审批事项达到100%。“智慧辉县”app上线发布，2228项政务服务事项实现掌上办理。全面整合党建云、综治网格、“共通办”、分拨处置、应急指挥等系统平台，着力构建“党建 大数据 全科网格”治理体系，初步实现“一网通管”“一屏通览”“一屏通调”。营商环境不断优化。建成全省首家效能监测指挥调度平台，率先建立优化营商环境体验官、新闻发言人等制度，大力开展短板指标集中整治提升行动，积极营造全社会尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围，在全省103个县(市)营商环境评价中连续两年排名第11位，成功创建河南省社会信用体系建设示范市。