——2023年3月12日在市第十六届人民代表大会第三次会议上
永城市人民政府市长 曾凯
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是我市发展历程中极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对新冠疫情多轮冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的多重考验，在商丘市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧扣“三个一”发展目标，深入实施“1267、3510”产业倍增计划，有效应对了超出预期的冲击，不断战胜了前所未有的挑战，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出好的形势、好的态势、好的趋势。
一年来，我们坚持双线运行，经济实现平稳增长。全市生产总值完成800.11亿元、增长6.2%，增速居全省前30名经济强县第1位、省直管县第1位。规上工业增加值增长7.3%，居省直管县第4位;固定资产投资增长14.8%，居省直管县第5位;社会消费品零售总额增长2.2%、居省直管县第3位。一般公共预算收入完成53.87亿元、增长6.5%，总量居省直管县第1位;其中税收35.65亿元、增长9%，总量居省直管县第2位。连续14年跨入全国经济综合竞争力百强县(市)行列，2022年位居第59位、提升了3个位次，位居中国县域发展投资潜力百强县(市)第28位、提升了2个位次。主要经济指标逆势增长，经济运行保持在合理区间。
一年来，我们坚持项目为王，经济大盘有效稳控。下大气力保市场主体。全面推进稳经济一揽子政策和接续措施，帮助企业融资51.61亿元，办理中小微企业留抵退税3.6亿元。新增市场主体2.7万户。新增“四上”企业150家，总数达到719家，其中规上工业企业340家。坚定不移实施投资撬动。全年实施重大项目170个，完成投资296.5亿元;“三个一批”开工项目48个，投产项目59个。全年签约亿元以上招商项目70个，总投资666.3亿元，实际到位省外资金80.36亿元。真金白银刺激消费。全年投放消费券2550万元、拉动消费3亿元，商超、家电、餐饮、汽车等行业在疫情之后快速恢复。千方百计争取项目资金。全年通过专项债券、政策性金融性开发工具、中长期贷款、财政贴息贷款四类金融工具，获得支持项目85个，总投资395.07亿元，发行债券、下达贷款资金11.69亿元。这些措施有效拉动了我市投资，稳住了经济大盘。
一年来，我们坚持工业强市，产业体系日益完备。三产配比更趋合理，二产占比逐年提高，比重达到44.1%。中煤·商丘(永城)2×1000mw高效超超临界火电机组、闽源钢铁产能置换esp项目获得了实质性进展，为“十四五”发展奠定了强有力的基础。瑞柏醋酸酯、正源新材料、丰荣电子等22个亿元以上新项目如雨后春笋应运而生。全年完成工业固定资产投资151亿元。能源之都更加稳固，新能源装机总量达到96.3万千瓦。芒砀山景区、日月湖景区走出疫情阴霾，岁末游客出现井喷现象;日月湖成功创建国家4a级景区，被评为河南省首批美丽河湖。
一年来，我们坚持融合发展，城乡面貌焕然一新。城市功能日臻完善。以高度的政治责任感，完成了“三区三线”的划定，守住了中心城区禁止填空的底线。我们用工笔画描绘了公园之城、大美之市，改造9个老旧小区，惠及群众3万余人;新增30个社区便民停车场;整治提升2300余个窨井盖;更换3万余盏路灯，让永城的夜景更加靓丽。主次干道强弱电线缆入地实现一眼净，背街小巷“蜘蛛网”强力整治。因采煤沉陷常年未得到治理的滨湖社区、民生社区，实现了通路、通气、通水和基础设施的大提升。这些措施虽然微小，但守住了普通百姓对幸福的渴望。脱贫攻坚成果持续巩固。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别纳入监测对象248户、649人。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目19个，全年安排衔接资金1.12亿元，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。粮食生产能力得到保障。新建高标准农田19.5万亩，累计建成184万亩，占全市耕地总量的90%以上。全年粮食总产28.41亿斤，实现了十八连丰。高质量完成大豆玉米带状复合种植任务，荣获国家级大豆制种大县、大豆科技自强县称号。美丽乡村建设加快推进。制定实施乡村建设一方案十三专案。累计拆除破旧房屋11.98万间，一大批“四园一场”“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”脱颖而出，农村人居环境整治工作受到省委省政府的表彰。紧紧围绕产业振兴、乡风文明，通过观摩会等形式，大力推进“五星”支部创建，按照“十二统一”的标准，建成了9个农村“五星”支部、2个城市社区“五星”支部，起到了很好的示范引领带动作用。生态优势更加彰显。全市pm10、pm2.5年平均浓度、优良天数三项指标位居商丘市前2位，四条出境河流断面水质全面达标。
一年来，我们坚持兜牢底线，民生福祉增多增好。高质量完成义务教育普惠、残疾儿童康复救助、两癌两筛等民生实事，“一老一小一青壮”民生保障取得更大成果。养老体系更加完善。优化推进养老服务设施建设，6个街道综合养老服务中心已经全部建成，全市养老床位达到7038张。教育水平持续提升。举办第一届市长教育质量奖评选表彰活动，新建、改扩建学校项目27个，新增学位7360个，第五高中、第一职高规划启动实施。尊师重教的浓厚氛围已经形成。就业实现更高质量。新增城镇就业1.2万余人，帮扶2100余名失业人员、800余名就业困难人员实现再就业。建立产业工人实训基地4个，“人人持证、技能河南”建设新增技能人才2.6万余人，一大批具有匠心精神的大国工匠扎根企业、刻苦钻研、推动创新。医疗社保全面覆盖。二级甲等医院“五大中心”全部建成，乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现达标建设和中医馆建设全覆盖。dip医保九游会俱乐部j9入口的支付方式改革高质量完成。投入社会保障资金7.46亿元，5万余名城乡低保对象、7800名特困人员、3.37万名残疾人员的基本生活得到了有效保障。社区文化丰富多彩。建成城市书房2家，流动演出大舞台充实了百姓的生活，城区10分钟、镇村15分钟文化生活圈初步形成。多措并举，实现了老有所托、学有所教、病有所医、成有所就、住有所居，人民群众的幸福感、获得感大幅度攀升。