政府工作报告
——2023年3月14日在邵阳县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 周玉祥
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极为不易、极具考验、极其难忘的一年。面对极端旱情、突发疫情和经济下行等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“三兴三区”发展战略奋力攻坚，较好完成了年度目标任务。
——有效稳住经济大盘。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。实现地区生产总值205.88亿元，增长4.6%;地方一般公共预算收入增长1.85%;规模工业增加值增长5.4%;固定资产投资增长5.8%;社会消费品零售总额增长1.1%;全体居民人均可支配收入增长5.7%;城镇居民人均可支配收入增长4.5%;农村居民人均可支配收入增长6.9%。
——有效聚集发展动能。纵深推进市场主体倍增工程，新增企业1946家，个体工商户5253户，获得省真抓实干督查激励。聚焦创新载体，全年引进科技创新企业16家，入库科技型中小企业86家，成功申报高新技术企业7家，建成省级创新平台3家。推进科技成果转化，完成全社会研发投入3.06亿元;实现技术合同成交额3.235亿元。
——有效应对风险挑战。坚持人民至上、生命至上，在国家、省、市的统一领导和兄弟县市的倾力支持下，坚决果断、精准高效处置“10·15”疫情。全面落实优化疫情防控“二十条”“新十条”[1]，全力守护人民群众生命安全和身体健康。推行“六水抗旱”[2]举措，帮助17026人解决饮水困难，完成抗旱浇灌面积7.39万亩，实现大旱之年生活用水不断供、粮食作物不减产。
——有效改善民生福祉。10项重点民生实事全部完成。新增城镇就业4750人，农村劳动力转移就业7588人。新增公办义务教育学位3642个，停办小规模学校18所、提质改造26所，启动4所乡镇标准化寄宿制学校建设。建成县文化馆、县图书馆2个总馆及21个乡镇场分馆，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动132场次。完成孕产妇免费产前筛查3381人，新生儿先天性心脏病免费筛查3082人，“两癌”免费检查10025人。救助困难退役军人1320人，康复救助残疾儿童187人，完成困难老年人居家适老化改造167户，困难残疾人家庭无障碍改造139户，残疾人无障碍改造工作排名全市第一。常住人口医保参保排名全市第一，6家医疗机构实现跨省直接结算，在全市率先实现dip支付[3]全覆盖。
一年来，主要做了以下六方面的工作：
(一)全力以赴扩内需稳增长。项目建设稳步推进。全县102个重点项目完成投资56.3亿元，其中25个市重点项目投资完成率达112.5%。一批重点基础设施项目取得新进展，犬木塘灌区工程超时序推进，白新高速、塘黄公路加快建设，张家冲水库除险加固全面完成，气化邵阳县扎实推进。一批重点产业项目落地建设，大容塑胶、义乌欧秀等12个项目建成投产。县域消费稳步升级。新增电商应用企业40家，参加第五届东盟·湖南(邵阳)名优产品交易会，成功举办天子湖桨板赛展销会、首届名优产品展销夜购节等4次线下展销活动，实现消费线上线下同步发力。成功承办“2022年中国桨板黄金联赛暨第一届天子湖桨板公开赛”，国家水上国民休闲运动中心落户天子湖。塘田战时讲学院旧址顺利通过4a景区景观质量评审，813军旅小镇成功创建3a景区，塘渡口镇蔡山团村入选省级乡村旅游重点村，有效带动“周边游”“周末游”。
(二)持之以恒抓产业增动能。支撑能力大幅提升。聚焦打造“数字邵阳县”，启动湘江鲲鹏、“筑企通”建筑数字技术产业园等数字经济平台建设，新建5g基站269个。建成永州至邵阳县输气管道14.8公里，完成4座35kv变电站改造，整县屋顶分布式光伏开发试点序时推进，供电能力和电能质量持续提高。园区平台日益完善。聚焦“五好园区”[4]创建，推动新型工业化升级，中非经贸产业园、高新材料产业园、新经济产业园、油茶产业融合发展示范园等平台加速搭建，新增入园企业58家，竣工标准化厂房28.9万平方米。产业发展步伐稳健。实施产业发展“千百十”工程[5]，全力培育“一主一特一外贸”百亿产业集群，新材料、轻纺假发总产值分别达到13.5亿元、39.7亿元。大力推进企业上市“金芙蓉”跃升行动[6]，成功申报省上市后备企业6家，新增湖南股交所挂牌企业3家，排名全市第一。
(三)坚定不移促改革扩开放。改革发展纵深推进。持续深化放管服改革，下放行政权力和公共服务事项229个，419个村级“互联网 政务服务”一体化平台全面建成使用。“三集中三到位”进一步落实落地，“好差评”考核居全市第一。供销综合改革深入推进，生产、供销、信用“三位一体”合作试点有序开展。招商引资持续发力。全年招引签约项目58个，其中亿元以上项目6个，“三类500强”企业1个，总投资139亿元，湘商回归工作在省政府第十次全会作经验发言。营商环境不断优化。全力推动“一件事一次办”提档升级，开展“走流程、解难题、优服务”行动，政务服务质效不断提升。推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”，落实企业奖补资金3962.4万元，兑付优惠资金3000万元。扎实开展“党建引领、精准帮扶、纾困增效、助力百企”“万名干部联万企”“政银企对接会”等专项活动，为各类市场主体减税降费及退税缓税缓费4.09亿元，解决融资需求4.07亿元，投放金融支持小微企业贷款13.53亿元。充分发挥“营商环境110”平台保驾护航作用，查处案件17起。