政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在荆州市第六届人民代表大会第三次会议上
市长周志红
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对外部压力和内部困难，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，以实施流域综合治理和统筹发展规划纲要为总抓手，团结奋斗、克难攻坚，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务，江汉平原高质量发展示范区建设取得了新的显著成效。
一年来，重点做了以下工作：
(一)千方百计扩内需促增长，经济运行实现整体性向好。始终紧盯处于全省第一方阵不动摇，因时因势调整战术策略，以自身的确定性来应对外部环境的不确定性。
主要指标全省领跑。全年地区生产总值增长6.4%，高于全省0.4个百分点。固定资产投资增长10.1%，高于全省5.1个百分点。规上工业增加值增长8.8%，高于全省3.2个百分点。社会消费品零售总额增长8.7%，高于全省0.2个百分点。地方一般公共预算收入增长18.8%，高于全省6.3个百分点。我市经济全面提升，展现出蓬勃向上的活力，突破性完成了“荆州为全省作贡献”的光荣使命。
项目投资强劲有力。强化重点项目“三率两量”(1)精准调度，新开工亿元以上项目724个、续建482个。华鲁恒升、云图控股、史丹利、仙鹤纸业等百亿项目陆续建成投产，工业投资增长25%。荆荆高铁全线铺轨，李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥、武松高速等重大交通项目建设加快，综合交通投资完成160亿元。中心城区183个政府投资项目完成投资154.1亿元。完成民间投资825亿元，增长18%，高于全省5个百分点，占总投资的62%。争取中央预算内资金、新增国债、政府专项债等国家政策资金551.11亿元、增长9.3%，创历史最好水平。新批项目用地3.13万亩。新签约亿元以上项目1060个，获评“中国投资热点城市”“浙商最佳投资城市”。
消费市场加速回暖。举办首届楚文化节、湖北省农民丰收节、第六届楚菜美食博览会等各类大中小型主题活动230多场次，借助“惠购湖北”“惠游湖北”平台发放8909.72万元消费券，不断拉动传统消费、促进新型消费、激活文旅消费。全年接待游客7580万人次，实现旅游综合收入545亿元，分别增长30.6%、43.4%。连续两年出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，从契税补贴、降低个贷首付比例、优化土地出让条件等方面放宽政策，稳投资稳销售稳价格。着力推进县域商贸体系标准化建设，新增限上商贸企业680家。
市场主体竞相发展。开展“解难题、稳增长、促发展”和“十问十帮”企业帮扶活动，解决各类问题1041个。实施降低企业成本18条措施，新增减税降费及退税缓税缓费32亿元。新登记经营主体8.74万户，三年新增25.52万户，总量达到56.2万户。新增“四上”企业(2)1159家，三年新增2758家，总量突破5000家。新增贷款400亿元。江瀚新材、航天南湖首发上市，冠福股份迁址荆州，新增上市公司3家、总量达到12家。
(二)千方百计抓转型促升级，现代化产业体系加快构建。突出制造业主导地位，以供应链体系建设为抓手，一体推进改造传统产业、巩固优势产业、培育壮大新兴产业，全年新增规上工业企业226家、总量突破1600家，“4611”现代产业集群(3)加快崛起。
优势产业更加突显。智能装备制造规模以上企业达到450家，总产值907.6亿元，离千亿产业的目标越来越近。美的“空冰洗”(4)吸引集聚配套企业124家，汽车零部件企业达到211家，石油石化装备企业达到115家，荆州区石油固井压裂装备产业入选工信部首批100个中小企业特色产业集群。生物医药化工规模以上企业达到157家，总产值610亿元。智能装备制造、生物医药化工两大支柱产业实现了突破性发展，总产值占到工业总产值的52.3%，撑起了荆州工业高质量发展的半壁江山。成功入围“全国先进制造业百强城市”。
新兴产业突破兴起。聚焦战略性新兴产业，抢占发展新赛道，近三年来共培育和引进新能源新材料企业134家、总量达到456家，总产值566.7亿元。菲利华三年三次裂变，超低膨胀石英玻璃技术打破国外垄断，抢占高端光学材料新领域。瑞华科技从引进到投产仅14个月，在国内率先布局第四代半导体基体材料，技术填补国内空白。先导科技主体工程基本完工，投产后将有效解决半导体领域关键材料“卡脖子”问题。着力推进产业科技赋能，新增省级以上创新平台11家、“专精特新”企业107家，净增高新技术企业210家、总量突破800家。
传统产业蝶变升级。完成新一轮技术改造项目400个，工业技改投资增长15%。新增省级工业互联网平台2个、5g全连接工厂5家，成功入围全省首批中小企业数字化转型试点城市，荆州经开区入围全省首批数字经济标杆园区。农产品加工业产值1900亿元，与农业总产值之比由1.28：1提升到1.75：1。纺织服装产业近三年引进亿元以上项目182个，企业总量达到1031家，中心城区10公里范围内基本形成从纺纱、织布、印染、成衣到电商的“一条龙”全产业链条。华鲁恒升、美的、华纺、省港口集团四大供应链平台初步搭建。
(三)千方百计转方式提能级，城乡区域发展更加协调。以城市和产业集中高质量发展为切入点，加快融入区域发展新格局，不断推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。
区域协同发展深入推进。深度参与湘鄂赣三省合作，全域纳入《新时代洞庭湖生态经济区规划》，17个省域“硬联通”项目加快实施。编制完成宜荆荆都市圈14个行动方案和9个专项规划。当枝松高速等58个重大项目完成投资317亿元。宜常高铁设站松滋并开工建设。不动产登记、公积金互认互贷等638个事项实现圈内通办。