文 件 之 五
政府工作报告
2024年2月4日在贵阳市南明区第十八届人民代表大会第三次会议上
区长 刘桂均
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。我们在中共南明区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，深入实施“强省会”行动，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，推动中国式现代化南明实践稳健起步、良好开局。
(一)经济运行回稳向好、进中提质。面对需求收缩、预期转弱等压力以及房地产下行、债务约束等多重挑战的叠加碰头、多难问题的相互交织，我们承压而上、逆势而进、向难求成，成功推动经济发展稳中有进。总量优势持续扩大。全年完成地区生产总值1048.50亿元，同比增长4.7%，总量连续五年保持全市第一，首位度达20.3%。固定资产投资额、建筑安装工程投资总额、社会消费品零售总额、全口径批发业、零售业销售额、全口径住宿业、餐饮业营业额等多项主要经济指标完成量居全市第一。一般公共财政预算收入25.21亿元、同比增长7.78%。发展质量持续走高。再次入选全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区、全国旅游综合实力百强区，连续五年上榜“全国科技创新百强区”。高质量发展评估考核预计位列全省30个i类地区前列。
(二)城市建设颜值更美、功能更优。深入落实“四为”原则、“三精”要求，在服务融入省市大局中优化了城市发展的承载功能。城市布局整体性重塑。全面对接贵州省“一群三带”城镇空间和贵阳贵安“一核三心多组团”城市空间格局，聚焦“省会核心、筑城客厅”和“城市核心、老城灵魂、文化高地、精神家园”功能定位，编制南明区国土空间总体规划和筑城核心空间协同发展专项规划，划定“三区三线”、推进“多规合一”，初步构建起了“一城一区、一轴两翼”总体格局，推动打造主城、西翼、东翼、永乐等4大功能板块和南明河滨河经济带发展轴，城市的承载能力进一步提升，常住人口城镇化率达95.9%。城市更新系统性推进。突出推进“一河一道两片”文脉体系挖掘，以甲秀楼为核、南明河为轴，以规划设计为引领、文脉挖掘为灵魂、市场经营为切入，整体统筹、片区改造、单元联动、多改合一，城市的品质内涵大幅提升。城垣步道文化绿道(示范段)精彩呈现，成为市民群众观赏游览、文化娱乐、康体健身的好去处。曹状元街区一期成功亮相，荣获第五届reard(锐地星)城市更新设计奖大赛“建筑规划·在建·旧居改造类”银奖。强力推进“一圈两场三改”三年攻坚，全面建成“15分钟生活圈”27个，停车位12867个、农贸市场27个、惠民生鲜超市5个，完成棚户区改造41188户、老旧小区改造48762户、背街小巷改造202条、地下管网改造464公里，一批好房子、好小区、好社区不断涌现，群众幸福生活在家门口实现升级。城市管理精细化提升。全力打好城市“三大攻坚战”，垃圾分类工作在2023年度全市区(县)和乡镇(街道)考核中排名“双第一”，交通治堵助力全市拥堵指数稳定退出全国前二十。积极创新基层社会治理，南明城市运行管理中心初步建成，以花果园为代表的党建引领基层治理新格局初步显现。强力推进“一城一战一整改”，全年空气质量优良率达99.5%，集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、医疗废物无害化处置率均达100%。南明河入选国家美丽河湖优秀案例，阿哈湖国家湿地公园入选首批国家林草科普基地。
(三)产业发展聚链成群、加快升级。强化科创引领、数字赋能，在主攻工业中推进了“一主一特”“一软一硬”产业的链群发展。工业经济克难而进。紧盯“一园三区”建设，完成工业用地收储294.72亩，开工标准厂房36.13万平方米，累计建成标准厂房62万平方米，工业投资完成33.02亿元，同比增长21.4%、排名全市前列。新引进工业项目19个，总投资约63.75亿元。全年完成规模以上工业总产值267.1亿元，规上工业增加值同比增速达9.5%。数字经济量质齐升。扎实开展“万企融合”行动，带动690余户实体经济企业与大数据深度融合，数实融合度达63.09，高于全省水平。深入实施“软件再出发”行动，国家超级计算广州中心贵州分中心成功落地，南明区数字经济集聚区职业教育项目顺利启动，获评“贵阳贵安大数据产业人才实训基地”。全区数字经济产业规模达47.52亿元、居全省第二。科技创新活力迸发。新认定高新技术企业69家，总量达251家，保持全省第二;入库科技型中小企业207家，位列全省第二;规上工业企业完成研发支出同比增长152.5%，排名全市第一;技术合同交易额首次突破100亿元。引进高层次人才12人、高层次创新创业专家团队2个;59人入选贵州省第七批高层次创新型人才遴选培养计划、占总人数的15.5%;“三上”企业r&d人才数达7900余人、保持全省第一。培育认定国家级科技企业孵化器1家、省级大数据创新创业基地1家、省级中小企业公共服务示范平台4家;民族医药制剂研发创新平台、贵州理工南明产业学院初步建成。
(四)投资消费协同发力、支撑有力。突出投资拉动、消费带动，在扩大有效需求中激发了城市发展的内生动力。扩大投资有力有效。主动拼抢、争资争项，申报获得专债资金、中央预算内投资等各类资金11.1亿元，第一批及第二批专债额度共9.43亿元、位列全省第一，首批特别国债获批5.29亿元、位列全市第一。加速推进项目建设，固定资产投资总额完成218.13亿元、位列全市第一;建筑安装工程投资总额完成143.03亿元，同比增长10.1%，总量位列全市第一，增速位列全市第二;持续优化投资结构，工业投资占比达15.1%，民间投资占比达30.3%。文旅融合亮点纷呈。全面落实“两大提升”“四大行动”部署，大力丰富“六爽”要素，推动文旅融合发展。青云路步行街火爆出圈，全年累计客流量2200万人次，成为全市唯一入选的第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。曹状元街火热开街，上榜人民网“2023国民消费创新案例”，荣获省级夜间文化活动旅游消费聚集区。路边音乐会强势圈粉，全媒体平台浏览量突破8900万，带动区域综合消费2.1亿元以上。全年规上旅行社营业收入达9.87亿元、同比增长287.4%。过夜游客接待量767.57万人次、同比增长67.9%，游客人均花费1638.4元、同比增长8.91%，完成绝对值均位列全市第一。市场消费繁荣复苏。聚焦“圈、街、楼、店”，导入优质资源，大力发展商圈经济、首店经济、网红经济，新引进消费品牌、贵州首店超30家。常态化开展“爽爽贵阳·甲秀南明”系列促销品牌活动，带动销售(营业额)4.74亿元，客流同比增长32.8%。加快推进电商发展“十百千万”工程，全区电子商务网络完成零售额27.99亿元。消费品零售总额突破747.38亿元、同比增长4.6%，住宿业和餐饮业营业额分别同比增长13.7%、10.8%。文化体育和娱乐业营业收入同比增长46.9%，高于全市27个百分点。