第四节 保障其他特殊群体
计划生育家庭权益保障。对独生子女家庭继续实行现行的各项奖励扶助制度和优惠政策。落实独生子女父母护理假制度。建立健全计划生育特殊家庭帮扶保障制度。落实特别扶助制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。积极探索政府通过购买服务方式，委托有资质的社会组织与市场组织，为符合条件的计划生育特殊家庭开展生活照料、精神慰藉等服务。深入开展“暖心行动”，落实计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、就医绿色通道等“三项制度”，解决计划生育特殊家庭在养老、就医等方面的实际困难。
退役军人服务保障。推进退役军人服务中心(站)规范化建设，提升军人信息化综合服务能力。引导退役军人弘扬军人优良传统，完善荣誉激励机制，建立常态化联系制度，畅通诉求表达通道。深化双拥共建，加强新时代双拥模范城建设，提高军供站现代化水平。推进退役军人服务中心(站)规范化建设，拓宽安置渠道，促进人岗相适、人事相宜、人尽其才。强化退役军人社会保险关系转移接续，健全就业创业公共服务体系，鼓励创业领军人物带动退役军人就业创业，促进军事人力资源转型转换。
第九章 完善人口决策机制，强化规划保障实施
坚持人口问题导向，完善组织机构和协调机制，强化人口信息化数据支撑，不断健全人口与发展综合决策、规划实施机制建设，确保本规划目标和任务的顺利完成。
第一节 加强组织领导与统筹协调
加大人口工作领导力度，把加强人口服务管理、统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。加强地区、部门之间人口发展相关政策的衔接、配套。建立健全促进人口发展工作协调机制，建立以“一老一小”为重点的工作推进机制，统筹重大人口政策研究制定，协调解决人口发展中的重大问题。健全目标管理责任制，确保责任到位，落实到位。推进法治建设，重视人口工作领域的法治建设与法治保障，不断提高人口发展相关部门工作法治水平。进一步深化淮安人口服务管理“放管服”改革，打造数字化、网格化的治理和服务模式，重心下移、力量下沉，做到服务精准、及时有效。
第二节 强化人口信息化数据支撑
大力推进以公民身份证号码为唯一标识、以居住登记、就业、社会保障、缴税收费等人口基础信息为基准的全员人口基础信息库建设。加快完成并完善淮安人口基础数据库，加强人口数据信息分类归集，全面推行委托第三方入户核查。推进大数据在人口规划和管理领域的应用创新、资源开发，实现跨部门、跨地区人口基础信息的共建共享、互联互通、动态更新和综合应用集成，加强人口数据库对涉及人口发展战略决策的数据支撑能力。
第三节 完善人口预测和决策机制
健全人口动态监测和评估体系，建立常态化的人口预测预报机制，定期发布全市人口预测报告。完善年度人口发展形势会商机制，科学监测和评估人口变动情况及趋势影响，提出重大人口发展政策建议。研究制定人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策。健全生育政策和相关经济社会政策配套衔接的体制机制，重点加强育幼、教育、就业、收入分配、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、扶贫救助等制度政策建设，促进制度和政策的协调联动调整，增强居民家庭抵御风险能力。进一步加大政策集成创新，建立和完善人口政策统筹与会商制度。建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制以及科学预测和分析重大决策、重大改革和重大工程建设的人口影响评估制度，促进经济社会政策与人口政策有效衔接。
第四节 加强规划宣传和监测考评
深入开展人口国情、人口规划和人口政策的宣传解读，及时解答社会各界关注的热点问题，主动回应社会关切，合理引导社会预期。各县(区)各部门以本规划为基本依据，根据实际情况和职责范围，制定本地区、本部门的具体实施方案和年度工作计划。定期组织监测、跟踪人口发展规划执行情况，及时发现和解决规划执行过程中存在的问题，确保规划顺利实施。完善人口发展规划中期评估和验收评定制度，建立评估结果公示制度和意见反馈渠道，及时调整规划内容和指标体系。
附表1 淮安市人口变动预测(单位：人;%)
年份 总人口 性别比 15-49岁妇女 20-29岁妇女
合计 男 女 人数 占总人口% 人数 占育龄妇女%
2020 4559200 2280203 2278997 100.05 936028 20.53 210009 22.44
2021 4570903 2285553 2285350 100.01 918500 20.09 193449 21.06
2022 4580009 2289520 2290489 99.96 908948 19.85 182385 20.07
2023 4586548 2292128 2294420 99.90 903112 19.69 176670 19.56
2024 4590671 2293453 2297218 99.84 898509 19.57 178132 19.83
2025 4592469 2293547 2298922 99.77 895437 19.50 181979 20.32
2026 4592133 2292427 2299706 99.68 893977 19.47 191851 21.46
2027 4590035 2290379 2299656 99.60 896251 19.53 203675 22.73
2028 4586652 2287655 2298997 99.51 895058 19.51 214502 23.97
2029 4582407 2284470 2297937 99.41 892294 19.47 226512 25.39
2030 4577609 2280986 2296623 99.32 895410 19.56 238187 26.60
2031 4572322 2277220 2295102 99.22 894041 19.55 250182 27.98
2032 4566795 2273300 2293495 99.12 889353 19.47 263501 29.63
2033 4561168 2269294 2291874 99.01 885164 19.41 271701 30.69
2034 4555500 2265247 2290253 98.91 878353 19.28 275477 31.36
2035 4549770 2261148 2288622 98.80 870049 19.12 275429 31.66
注：未考虑人口迁移
附表2 淮安市人口自然变动趋势(单位：人;‰)
年份 总人口 出生人数 出生率 死亡人数 死亡率 自增人数 自增率 总和生育率
2020 4559200 —— —— —— —— —— —— ——
2021 4570903 46427 10.17 34466 7.55 11960 2.62 1.70
2022 4580009 44428 9.71 35094 7.67 9334 2.04 1.70
2023 4586548 42579 9.29 35795 7.81 6783 1.48 1.70
2024 4590671 40839 8.90 36479 7.95 4359 0.95 1.70
2025 4592469 39258 8.55 37192 8.10 2066 0.44 1.70
2026 4592133 37841 8.24 37932 8.26 -92 -0.02 1.70
2027 4590035 36866 8.03 38703 8.43 -1836 -0.41 1.70
2028 4586652 36294 7.91 39460 8.60 -3166 -0.69 1.70
2029 4582407 36172 7.89 40160 8.76 -3989 -0.87 1.70
2030 4577609 36365 7.94 40899 8.93 -4534 -0.99 1.70
2031 4572322 36783 8.04 41815 9.14 -5032 -1.10 1.70
2032 4566795 37425 8.19 42725 9.35 -5301 -1.16 1.70
2033 4561168 38292 8.39 43677 9.57 -5385 -1.18 1.70
2034 4555500 39202 8.60 44626 9.79 -5424 -1.19 1.70
2035 4549770 40109 8.81 45572 10.01 -5463 -1.20 1.70
注：未考虑人口迁移