市发改局 市金兰创新城开发建设中心关于
印发《金兰创新城发展“十四五”规划》的
通 知
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：
经市政府同意，现将《金兰创新城发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
兰溪市发展和改革局 兰溪市金兰创新城开发建设中心
2022年1月15日
金兰创新城发展“十四五”规划
前 言
“十四五”时期(2021—2025 年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现“扛旗争先、再创辉煌”目标，迭代实施“智造强市、拥江发展、文旅兴兰、城乡共富”四大战略，全力打造“智造兰溪、都市兰溪、文雅兰溪、幸福兰溪、数字兰溪”的关键五年，更是高质量发展打造共同富裕县域样板的重要时期。为贯彻落实金华市委市政府、兰溪市委市政府决策部署，根据《兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》等文件精神，结合金兰创新城发展实际，特制定本规划。
规划空间范围涵盖金兰创新城一期(面积约5.92平方公里)、兰湖省级旅游度假区(面积约19.42平方公里)、经济开发区江南片(面积约4.2平方公里)，总规划面积约29.54平方公里;金兰创新城二期和三期、上华街道、灵洞乡部分产业用地为规划拓展区。
规划期为2021-2025年，远期展望至2035年。
一、发展基础
(一)发展历程
为接轨长三角、融入都市区、推进金兰同城化、贯彻落实“四大战略”，2019年7月，兰溪市委市政府提出建设金兰创新城。同年9月，成立上华田园创新城建设指挥部。2020年3月底，兰溪市委十四届九次全会审议通过《中共兰溪市委关于推进金兰创新城建设的决定》，以市委《决定》的形式明确了金兰创新城建设的指导思想、重要意义、实施原则、发展定位、阶段任务和保障措施，进一步优化金兰创新城开发建设的顶层设计。2020年5月，金华市委常委会专题研究金兰同城化工作，明确纳入金华发展战略和十四五规划;2020年10月，金华市委深化改革会议审议通过《推进金兰(金华市区--兰溪)同城化发展重大项目清单(2020—2021年)》，进一步实质性推动金兰同城建设步伐。2021年4月，金华市政府审议通过《浙中科创大走廊发展规划》，并上报省政府，金兰创新城作为浙中科创大走廊“一廊六城”的重要组成部分，独具战略意义。
(二)发展成效
1.产业发展提质增效。金兰创新城始终把“强工兴市”发展战略放在首位，工业产业经济总量稳中有进，产业发展提质增效。初步形成了以浙江盘毂动力科技有限公司为主要载体的新能源汽车装备产业集群，以康恩贝、天一堂、一新、英特等龙头企业集聚的医药健康产业集群，以睿珀智能科技产业园为平台的数字经济产业。
2.创新生态持续向好。金兰创新城创新平台体系不断完善，现有行知学院协同创新中心、兰溪市科技创业园等多个科创平台，创新城上海资本汇项目、智能制造小微园、创新大厦等科创孵化平台建设有序推进。桃花坞社区正式列入省第二批未来社区试点创建项目。成功创建省级功能性新材料高新技术产业园区，成为兰溪第二个省级产业发展平台。
3.配套设施日臻完善。一是城市基础设施建设快速推进。兰湖大道(一期)、城市环线(创新大道)、扬子江西路、扬子江东路、环华东路等一批道路建成通车，创新城二期框架道路即将开工建设;完成城市公交首末站的建设。二是公共服务设施建设取得新成效。浙江师范大学行知学院、上华街道社区卫生服务中心、詹氏中医骨伤医院、行知小学投入使用;行知学院国际交流中心引进维也纳国际酒店品牌，已正式开业;综合档案馆、行知幼儿园、中德职教中心、兰溪杭州育才中学稳步推进;江南职业技术学校扩建项目、兰溪省级未来社区项目前期工作有条不紊。三是旅游服务配套设施日益完善。完成兰湖旅游度假区启动区(北入口服务区)等项目建设。
4.招商引资硕果累累。招商引资取得重大突破，成功招引落地一批重大项目。睿珀智能科技产业园项目，总投资20亿元，建设以“操作系统 芯片 人工智能算法”为核心的智能硬件生态产业园;创新大厦项目，总投资约7.5亿元;万固兰溪开元名都大酒店项目，总投资约11亿元;浙中房车营地项目成功落地兰湖旅游度假区，项目总投资1.5亿元，包含房车泊位、自驾车、集装箱客房、精品酒店等项目;创新城上海资本汇项目等一批项目相继签约。
(三)存在问题
1.土地成为制约发展的主要因素。金兰创新城一期用地范围内已建与在建项目总用地面积约为2322亩(不含道路、绿地);目前可用建设用地面积约为1942亩(不含道路、绿地);根据相关规划的用地布局，需调整基本农田约1590亩。兰湖旅游度假区开发建设需调整基本农田约270亩，经济开发区江南片开发建设需调整基本农田约914亩。用地指标调整难度较大，且周期较长，影响部分项目的开发建设。
2.创新资源方面还有短板。一是高能级创新平台缺乏。国家及省直属科研机构、院校和大型企业研发机构缺失，创新平台能级和数量与“一廊六城”中金华科技城、义乌科技城相比差距较大。二是高层次人才集聚不足。人才配置结构和布局不合理，高层次人才特别是领军人才相对缺乏，青年人才后继不足，招才难、留才更难等问题仍显著存在。
3.体制机制建设仍有突破空间。一是部分政策创新不足。在拆迁政策、基金项目引进、招商引资、人才招引等方面现有政策实施不够灵活，创新力不足。二是招商协同性有待加强。金兰创新城、兰湖省级旅游度假区、经济开发区江南片以及上华街道各个主体间项目招引协同作战的合力需进一步加强。三是投融资能力亟需增强。现有融资渠道单一、融资成本较高、融资结构不平衡，不能满足项目建设的需求。
二、机遇和挑战
(一)发展机遇
一是全面融入长三角一体化的机遇。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角区域内互联互通不断加强、制度壁垒加快消除、要素流动更加顺畅，各城市之间优势互补、创新协同、融合发展，将进一步提升长三角整体实力和综合竞争力。对金兰创新城而言，重点推进与长三角城市在产业、创新、平台、要素、服务等领域深度合作，在数字经济、高端制造、医药健康、文化旅游等领域打造一批重要的特色产业基地。
二是碳达峰碳中和对高质量发展的新机遇。“碳达峰、碳中和”是2020年中央经济工作会议的重点内容之一，明确了我国低碳绿色发展的时间表和路线图，即二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。对金兰创新城而言，应紧扣国家相关政策，从根本和源头上两头抓，加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展新能源产业，加快培育和壮大绿色低碳发展新动能。