(3)浙江省航空护林管理站航空护林飞机租赁案例

  2019年1月1日至4月7日、1月1日至5月4日,浙江省航空护林管理站(浙江省林火监测中心)分别向浙江白领氏通用航空有限公司租赁1架k-32直升机(大型双发直升机)在浙江省内开展吊桶灭火、火场侦察、热点核查、巡护预警、机降灭火、应急救援等作业,分别计划作业飞行92小时、124小时,总价为1350万元。

  2017年,浙江省航空护林站由国家林业局南方航空护林总站调配安排,租赁西亚直升机航空有限公司1家贝尔429(轻型双发直升机)(带高音喇叭)于春季在浙江省范围内开展快速处置突发森林火灾、重大火场侦察、高音喇叭宣传和火情报警等航空护林作业,航期120天、飞行120小时,总金额为265万元。

  2、国内现有航空应急救援基地建设案例

  (1)某省级航空应急救援基地案例

  国内某省级航空应急救援基地作为省级通用航空应急救援网络的主基地和指挥中心,占地面积达705亩,主要设施为1座供直升机使用的a1类通用机场,主要建设内容包括:新建一条长2492.1米的防洪堤,防洪标准为50年一遇,并对新建防洪堤和原有防洪堤围成的约47万平方米的区域进行场地平整和填筑;设置1条500米×24米的跑道型最终进近和起飞区(fato),2条33米×8米的垂直联络道,8个直升机机位的停机坪,主降方向设长210米的进近灯光系统;建设3000平方米的应急救援中心和小型气象自动观测系统,配套建设4650平方米的机库以及值班用房、综合车库、勤务保障用房、能源动力站等3600平方米的辅助生产生活设施。项目可研估算总投资4.8亿元。

  (2)东海第一救助飞行队温州基地案例

  东海第一救助飞行队温州基地依托温州龙湾机场建设,建设主体工程包括层高8.15米、长为40米、宽为20米的2个钢结构直升机机库,以及南北两侧配套用房,占地面积约为1100平方米。室外工程包括停机坪和一条专门为直升机进出滑行道的联络道,占地面积1700平方米,总投资300余万元,包括直升机停放维修区、维修间、航材室、候机室、验证室、停机坪等。

  图8-1 东一飞温州基地

  (3)东海第二救助飞行队厦门基地案例

  东海第二救助飞行队厦门基地改扩建工程,总占地面积70225平方米,总建筑面积13000平方米,分为航站区和飞行场地两部分,总投资约1.7亿元

  (4)直升机停机坪建设案例

  在我国直升机坪建设差异性较大。《西藏自治区通用航空发展规划(2020-2035年)》对每个直升机坪按照50万元建设投资考虑。根据某直升机坪建设公司产品价格,混凝土结构直升机停机坪造价较低,一般不超过200万元,钢铝合金结构停机坪造价在400万至1000万元,主要用于高架直升机坪。

  3、丽水市通用航空应急救援体系建设投资匡算

  丽水市通用航空应急救援体系建设主要投资包括基础设施网络体系建设和政府采购航空应急救援服务两大块内容。

  (1)投资匡算

  ①“1 2 n”航空应急救援基础设施网络体系建设

  考虑丽水市综合型航空应急救援中心依托丽水机场和空港经济区建设,结合丽水市航空应急救援基础设施网络体系建设方案(见规划文本“四、建设方案”)中建设内容,参考东海第一救助飞行队温州基地等建设投资情况,由此初步拟定中心总投资大概规模,因投资规模与建设规模、功能水平设置密切相关,下文仅提供典型值作为初步参考。其中,飞行服务站为丽水市通用航空产业发展所需,可纳入丽水市通用航空基础设施网络建设;其他飞行保障设施设备和配套服务设施设备主要依托丽水机场和空港经济区提供;以上不考虑单独成本。延伸发展设施设备是航空应急救援的拓展衍生业务,结合航空应急救援产业化发展态势以及产业生态圈构建的多元化,包含内容众多,尤其是培训等产业化功能建议引入有实力有资本的社会资本来丽投资,故也不单独考虑投资。因此,依托丽水机场和空港经济区建设市级航空应急救援中心,主要考虑指挥调度设施设备和物资保障设施设备的新建,以及对飞行保障设施设备、配套服务设施设备的补充完善,主要包括航材、专业救援装备、应急救援物资等储备库,航空应急救援指挥部办公用房及其他业务用房,航空应急救援信息平台系统,信息平台系统因功能需求差异以及是否具有成熟技术方案等因素密切相关。由此初步拟定中心建设总投资约为4000万元。

  庆元、遂昌等两个区域基地,分别依托庆元通用机场、遂昌通用机场建设,即其飞行保障设施设备和配套服务设施设备与通用机场共建共用,不单独考虑成本;因此仅考虑物资保障设施设备建设投入,初步预估约为200万元。

  丽水市直升机应急停机坪更适宜采用建设于地面的混凝土结构直升机停机坪,建设成本按照每个直升机应急停机坪20万元左右进行初步预估,则初步预估直升机应急停机坪投资总规模大约为1000-1500万元。其中,部分直升机应急停机坪可考虑引入社会资本独资建设或政府与社会资本共建,尤其是分布于4a级及以上景区、“康养600”小镇等地的直升机应急停机坪。

  ②政府采购服务

  根据国内政府采购通用航空应急救援服务案例、典型价格及经验数据,结合丽水市“十四五”期间航空应急救援飞行需求量预测,初步预估丽水市每年采购航空应急救援服务约200小时,价格约为1500-2000万元左右;同时考虑到航空森林消防对于机型需求的特殊性,参考浙江省航空护林站(浙江省林火监测中心)2019年冬春季航空护林飞机租赁项目采购情况,预估每年专用于航空森林消防的服务采购大约200万元;每年用于服务采购的投资约需2000万元。

  因此,汇总丽水市航空应急救援体系建设内容及其投资规模,初步预估丽水市通用航空应急救援基础设施网络体系建设投资约为5500万元,每年政府采购通用航空应急救援服务约2000万元。

  表9-1 丽水市通用航空应急救援体系建设投资匡算

  分类投资事项投资额

  (万元)合计

  (万元)基础设施建设综合型航空应急救援中心飞行保障设施设备跑道、机坪机库、航油等飞行保障设施设备依托丽水机场提供;飞行服务站依托丽水市通用航空基础设施网络统一提供/5500物资保障设施设备航材储备库、专业救援装备储备库、应急救援物资储备仓库等400指挥调度设施设备应急救援综合楼、业务用房等3000航空应急救援指挥信息平台系统(与飞行服务站系统相互引接)600配套服务设施设备依托应急救援综合楼、丽水机场等提供/延伸发展设施设备引入社会资本建设/小计4000航空应急救援区域基地飞行保障设施设备依托通用机场提供/物资保障设施设备小型专业救援装备和应急救援物资储备仓库(2个)200配套服务设施设备依托通用机场提供/小计200直升机应急停机坪50-70个直升机应急停机坪,每个建设投资按照20万元考虑(部分直升机应急停机坪考虑引入社会资本)1000-1500服务采购每年政府通用航空服务采购1架及以上中型或大型直升机常态化备勤,按每年200小时采购服务1500-20002000/年大型航空森林消防直升机灭火服务采购,在森林火灾高风险期时期使用,平时作为预备费考虑200注:以上为典型值测算,仅可作为投资匡算初步参考

  ④“十四五”时期投资分析

  按照分期实施方案,至2025年率先完成1个中心和大约40个左右直升机应急停机坪的建设。初步预估“十四五”期间,丽水市通用航空应急救援基础设施网络体系建设和航空应急救援服务采购共计约1.3亿元。

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