表9-2 丽水市通用航空应急救援体系“十四五”时期建设投资匡算
项目单位投资额(万元)数量总投资额(万元)综合型航空应急救援中心建设40001个4000直升机应急停机坪建设20约40个800航空应急救援服务采购20004年8000合计1.3亿元注：以上为典型值测算，仅可作为投资匡算初步参考
(2)资金来源分析
对于丽水市通用航空应急救援体系建设资金来源，作出如下建议：一是将航空应急救援体系建设纳入丽水市“十四五”规划，与国家应急救援航空体系建设工作任务和浙江省应急救援航空体系建设试点省建设工作任务相衔接;二是争取将航空应急救援体系建设纳入中央重点支持浙西南革命老区建设项目范畴，争取将庆元基地纳入国家航空护林站规划，与国家航空护林站共建共用，积极争取由中央财政报站体系建设所需部分资金;三是加强与浙江省应急管理厅等相关单位的协调、对接，争取专项经费，在体系建设方面上给予大力支持;四是向丽水市财政厅申请专项经费，用于开展航空应急救援工作地面保障费用。
2、构建共用共享、保障有力的物资保障体系
建立丽水市航空应急救援物资储备机制，着力加强应急药品、紧急救助物资、消防物资等物资储备能力，满足各类航空应急救援任务要求。将航空应急救援物资保障纳入全市应急物资保障体系，实现与全市防汛防台抗旱、抗震救灾、森林防灭火、突发地质灾害应急、交通应急、国防动员需求等各类应急救援物资储备体系的共享共用。拓展市、县(市、区)两级物资储备库直升机起降功能，保障灾情发生时利用直升机实现物资储备库与灾区的精准对接。定期开展物资调运实战演练，确保在任务需要时高效提供物资转运保障。定期开展全市取水水源地信息以及医疗耗材、防护设备等物资资源维护与更新，确保重点林区火灾发生时直升机可就近取水，灾情发生时应急物资可快速补充。
3、打造功能完善、维护及时、先进适用的专业设备体系
结合航空应急救援任务类型，合理配置包括航空常规设备、航空防灭火设备、航空巡查与探测设备、航空医疗设备、安全防护设备及应急处置设备等在内的航空专业救援装备，形成强有力的技术装备支撑。对全市航空救援设备进行定期维护和检修，适时对设备进行更新与补充。着力加强航空应急救援前沿技术与全市应急救援航空体系建设的融合互促，重点探索大数据、5g技术、遥感探测技术、无人机技术、虚拟现实技术等前沿性技术应用，依托智慧科技赋能丽水市航空应急救援发展，提升丽水市航空应急救援体系空地协同能力、系统集成能力、远程监测能力和精准救援能力，着力打造功能完善、维护及时、先进适用的专业设备体系。
(五)建立专业多元的人才队伍体系
1、构建通用航空应急救援“三支力量”
结合丽水市现有通用航空应急救援装备、救援能力、后勤保障等情况，以现有应急救援队伍为基础，充分整合利用各类航空救援力量和资源，以培育适合多灾种的通用航空应急救援力量为目标，整体形成以综合型航空应急救援中心专业综合救援队伍为骨干，企业救援队伍为辅助，社会救援力量和其他救援力量为补充的航空应急救援“三支力量”体系。
图 4 丽水市航空应急救援队伍构成示意图
培养专业航空应急救援队。依托综合型航空应急救援中心建立丽水市专业救援核心力量，组建1支由直升机机组和11个市级地面航空应急救援队伍联合组成的专业航空应急救援队，规模为25至30人左右。加强从接警、响应级别确定、应急启动、指挥决策、救援行动直至应急恢复、应急结束全流程，多灾种全方位的综合性航空应急救援能力建设。
加强通用航空企业救援力量的参与。建立租用、征用制度，支持志愿参与丽水市航空应急救援的通用航空企业组建救援航空队伍，作为重要的“支援力量”纳入丽水市通用航空应急救援体系。鼓励重点医疗机构与通用航空企业合作建立航空医疗救护队，加强专业分工、合作协同，承担医疗救护、伤员转移等救援任务。
协调社会救援队伍和其他救援力量共同参与。加强与浙江省应急管理厅、驻浙部队、交通运输部东海救助局等部门的联系，实现紧急情况下请求调用相关航空救援力量。鼓励社会救援力量报备形成丽水市通用航空应急救援预备队，根据救援需求执行任务。
2、加强通用航空应急救援技术支撑和辅助队伍建设
发挥航空应急救援专家作用，采取聘任等多元化方式，加快筹备由应急、交通、航空等方面专家组成的“丽水市通用航空应急救援专家组”，为应急救援航空体系建设的规划、实施、评估等工作，以及空中指挥通信、侦察勘测、综合救援等建设提供九游会彩票平台的技术支持，担当政府智库。
实施观察员驻点制，通过报名、选拔以及培训等一系列严格流程，确定若干名兼职观察员，进驻备勤点负责监督管理工作。观察员执行24小时值班制度，负责定期组织备勤人员进行安全学习教育、监督飞机适航状态、监管机组落实飞行安全主体责任、组织实施机组人员的日常训练和计划任务等，确保救援任务顺利完成。
3、完善航空应急救援人才培养系统
制定系统、科学的航空应急救援专项人才培养体系，结合丽水市通用航空职业教育基地项目，建立航空应急救援人才培养体系，逐步充实航空应急救援任务管理、现场指挥、地面保障等专业队伍。积极拓展航空应急救援专业人才培养课程和培训内容，加强对直升机飞行员、直升机维修员、航空医护人员、无人机操作飞手等专业航空救援人才的培养和培训，打造浙江乃至华东地区重要的“通用航空应急救援专项人才培训基地”。
加强对专业技术人员的岗位培训，依托民航、公安等资格认定机构和现有专业力量，定期开展岗位培训和技能考核，确保各专业技术人员日常备勤不间断。定期组织对备勤点及相关人员的适应性训练工作和实战模拟演练。