(二)航空应急救援区域基地建设方案
航空应急救援区域基地是丽水航空应急救援体系的重要支撑，是综合型航空应急救援中心服务功能的延伸和拓展。
1、区域基地选址
按照《浙江省应急救援航空体系建设方案》(浙应急救援〔2020〕85号)提出的“结合全省区域型通用机场布局规划，在通用机场或其他符合备勤条件的场地设置常态化备勤基地”，依托规划的庆元a1级直升机场、遂昌a2级跑道型通用机场，建设庆元、遂昌航空应急救援区域基地，支持在通用机场规划建设阶段预留区域基地发展空间，同步规划建设区域基地设施设备，加强资源共建共用，发挥“一场多效”优势。
2、区域基地建设内容
根据区域通用航空应急救援服务需求和任务特点，区域基地需要建设飞行相关设施设备、救援相关物资设备、配套服务保障设施三大板块的设施设备。
飞行保障设施设备包括：供直升机起降滑跑的跑道;可满足k-32、米171等适用于森林消防的大型直升机停放要求的机坪机位;油库、油罐车等航油供应设施;供直升机日常维护的机库。
物资保障设施设备包括：专业救援装备储备库，应急救援物资储备仓库，并配备航空防灭火设备、航空巡查与探测设备、航空医疗设备、安全防护设备、应急处置设备以及应急药品、紧急救助物资等应急救援物资。
配套服务设施设备包括：按需建设航空应急救援人员休息室、食堂等配套服务设施。
(三)直升机应急停机坪建设方案
直升机应急停机坪是丽水市通用航空应急救援体系的服务终端，是扩大丽水市航空应急救援覆盖范围、提升航空应急救援水平的重要补充。
直升机应急停机坪选址建设应满足以下原则：一是服务需求原则，直升机应急停机坪应临近服务对象，结合本地区航空应急救援需求及人口分布，优先在人口密集区、重点风险防范区、灾害事故频发易发区、高速服务区、重点景区、中心医院、重要生产单位、避灾安置场所和行政办公场所等区域布局停机坪;二是经济原则，根据《浙江省应急救援航空体系建设方案》相关要求，优先利用符合要求的既有设施、未列为基地的通用机场，增设直升机应急停机坪服务保障功能，或在部分综合性消防救援队伍、专业救援队伍、社会救援队伍驻地等符合建设条件的场地布局停机坪，以较小的经济成本实现直升机应急停机坪的布局;三是“一专多能”原则，结合丽水市重点景区、度假区、“康养600”小镇、重要产业园区等分布，在具备建设条件的场地布局停机坪，平时服务低空旅游、飞行体验等通用航空活动，急时用于航空应急救援，实现航空资源的综合利用;四是通达原则，保障停机坪具有较好的地面交通可达性;五是安全原则，直升机应急停机坪应具备保障直升机安全起降的条件，场地和净空条件应符合《民用直升机场飞行场地技术标准》(mh 5013-2014)对最终进近和起飞区(fato)、障碍物限制等要求。
专栏2 丽水市直升机应急停机坪设置举例县(市、区)点位建议莲都区丽水市中心医院、丽水经济技术开发区中学操场、东西岩景区、古堰画乡景区、峰源乡、黄村乡等青田县青田通用机场、青田服务区(温向、南区)、阜山乡、青田石雕文化旅游区、石门洞景区、小舟山、祯埠镇等缙云县缙云通用机场、仙都景区/仙都黄龙山风景区、壶镇镇、三溪乡、新建镇、大洋镇、东渡镇等遂昌县神龙飞瀑景区、大柘镇、高坪乡、遂昌金矿国家矿山公园、千佛山景区、南尖岩景区、黄沙腰镇王村口镇等松阳县松阳通用机场、松阳服务区(衢向、东区)、箬寮原始林景区/安民乡、双童山景区、松荫溪风景区、大木山茶园景区、斋坛乡等云和县云和县综合办公楼大院、云和梯田景区/崇头镇、云和仙宫湖景区、佛儿岩景区等庆元县庆元县第三中学操场、庆元收费站、凤阳山•百山祖国家级自然保护区、举水乡、贤良镇、官塘乡、岭头乡等景宁畲族自治县景宁通用机场、云中大漈景区/大漈乡、景宁中国畲乡之窗景区、东坑镇、渤海镇、鸬鹚乡、秋炉乡等龙泉市龙泉通用机场、龙泉服务区(庆元向、西区)、龙泉山旅游区、宝溪景区/宝溪乡、兰巨乡、屏南镇、青瓷小镇•披云青瓷文化园景区/上垟镇等根据《民用直升机场飞行场地技术标准》(mh 5013-2014)和《浙江省应急管理厅 浙江省交通运输厅关于开展高速公路直升机临时起降点调查摸底工作的通知》(浙应急救援〔2020〕164号)要求，结合采用机型，对供采用中型直升机开展综合性城市公共服务为主的直升机应急停机坪直径/边长按照35米设计，对供采用大型直升机开展航空消防为主的直升机应急停机坪直径/边长按照51米设计。对于高架直升机应急停机坪，当停机坪表面较周围环境高出0.75米以上且人员行动存在安全风险时，应安装宽度不小于1.5米、具有至少122千克/平方米承载能力的安全网。
图 5 表面直升机应急停机坪设施样例
图 6 高架直升机应急停机坪设施样例
(四)分期实施
初期启动阶段(2021至2023年)。全面摸排丽水市和浙江省现有航空应急救援资源，深入调研分析与预测论证丽水市通用航空应急救援需求和航空公共服务需求，进一步完善优化丽水市航空应急救援基础设施网络体系，加快规划建设丽水市综合型航空应急救援中心和省级常态化备勤基地，明确常态化备勤人员队伍和技术装备配备。优先启动一批直升机应急停机坪布局建设，争取布设20个以上，密度达到平均每千平方公里1个以上。加快推进航空应急救援组织领导体系建设，加快构建市级航空应急救援指挥部，实现航空应急救援体系建设有核心、有引领;支持各县(市、区)成立航空应急救援指挥机构，实现落实通用航空应急救援工作有主体、有抓手;基本建立与省内其他航空应急救援体系协同救援机制。
深入推进阶段(2024至2025年)。丽水市综合型航空应急救援中心建成投运;加快推进庆元、遂昌等2个区域基地规划建设工作;进一步完善通用航空应急救援基地网络布局和建设，增建20个以上直升机应急停机坪，争取密度达到平均每千平方公里2个以上。完善通用航空应急救援联动机制和协同机制，实现通用航空应急救援资源共享和救援互助。
完善提升阶段(2026至2035年)。总结建设经验，深入完善航空应急救援组织领导体系、救援管理体系、人才培养体系;建成2个区域基地，进一步“查漏补缺”，完善直升机应急停机坪和技术装备体系，“1 2 n”通用航空应急救援基础设施网络体系更加健全;拓展通用航空应急救援应用场景、九游会彩票平台的业务范围和服务覆盖范围，对标国际一流水平，实现航空应急救援对全市范围高标准快速响应、全面覆盖，加强对周边区域的服务辐射，形成航空应急救援服务在区域市场的输出。
五、节能环保
(一)环境影响和环保措施
1、环境影响评价
本规划实施过程中的主要环境影响来自土地占用、污染排放等方面。规划建设航空应急救援基础设施网络体系将占用一定量的土地资源，基础设施建设、航空应急救援服务实施和各类服务运行保障等过程中将产生废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物。基础设施网络体系建设过程中，施工涉及土地开挖、材料运输、基础工程等，将产生一定数量的砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等固体废弃物，泥浆水等污水，扬尘、燃油废气等大气污染物，以及机械作业等噪声;中心、区域基地运行和航空应急救援飞行实施过程中，将产生含有cod、氨氮、氮氧化物等污染因子的生产废水和生活污水，飞机起降、地面设备和车辆运行将产生噪声;以上活动会对生态环境造成一定影响。