政府工作报告
——2024年1月17日在平顶山市石龙区第六届人民代表大会第四次会议上
平顶山市石龙区人民政府区长 李 明
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我区主动作为、逆势奋进推动高质量转型发展的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、攻坚克难，有效应对经济下行压力和各类风险挑战，经济发展后劲更足，城乡面貌日新月异，民生保障有力有效，社会大局和谐稳定。
(一)全力拼经济，主要指标平稳增长。工业经济稳中提质。聚焦产业集群培育壮大，强力推进“六项计划”，焦化产业实现延链补链，碳基新材料产业不断壮大，现代化工产业实现“零”的突破。围绕谋划的重点产业，强力推进工业项目，实施了神马焦炉气综合利用等煤焦化工项目、艾普化工新材料等现代化工项目、三吉立特种石墨碳材和东方碳素二期等碳基新材料项目。全年建成投产工业项目7个，金振高科oled电子材料、平宝新材料胶粘剂等10个项目开工建设。东方碳素成为全市第一家北交所a股上市民营企业，实现我区企业上市历史突破。新增“四上”单位16家，其中规上工业5家。全年工业投资增长44.2%，规模以上工业总产值、增加值分别增长7.9%、7.4%，规上工业营业收入完成113.2亿元。服务业蓬勃发展。重点围绕数字经济、海外商品批零、文旅康养、总部经济等产业多点发力，建好平台载体，为经济平稳发展提供新支撑。数字产业园一期签约企业达160家，实现产值90亿元，牛车科技成为全省第二批物流“豫军”。特色商业街具备招商入驻条件，首批意向企业陆续入驻。泉上民宿基本建成，元次山文化生态园等项目加快实施。全年新增市场主体664户，其中商贸类企业350家。社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长4.8%。营商环境持续向好。政务服务优质高效。重新启动区长质量奖，累计兑付各类奖补资金6170万元。深化“万人助万企”，新增减税降费退税1.4亿元，农信社新增贷款2.9亿元。设立全市首支政府产业引导基金，支持优质企业扩大生产规模;设立1000万元企业还贷周转金，帮助困难企业渡过难关。严厉打击私挖滥采、恶意阻工等行为，共训诫47人次、行政拘留1人、判刑4人，营造了良好的发展环境。初步预计，全年地区生产总值增长4.2%;固定资产投资增长9.6%;一般公共预算收入增长13%、全市六区第一，税比74.9%、全市第一。
(二)聚力抓创新，转型升级步伐加快。产业升级更快。聚焦“三大改造”，推动传统产业改造升级。获得上级技术改造奖补资金1025万元，东方碳素、嘉北科技等8家企业通过技术改造实现全面升级。鼓励企业开展绿色化体系创建，东方碳素获评国家级“绿色工厂”，东鑫焦化获评省级“绿色工厂”，中鸿煤化获评全省工业领域“能效领跑者”称号。高附加值产品占比增长14%，初加工产品比重下降12%。创新能力更强。出台科技创新专项资金管理办法，全年新增市级以上工程技术中心5家、科技型中小企业26家、高新技术企业1家。东方碳素、慧鑫源成功设立省级博士后创新实践基地;东鑫焦化与河南城建学院合作，建立产学研基地;百邦物流数字产业园获省级众创空间认定。规上工业企业科技研发覆盖率达82.5%，位居全市第一。发展载体更优。开发区标准化建设和规范化管理不断提升，园区道路、综合管廊、消防等配套设施持续完善，新材料产业园、炭基新材料循环经济产业园加快建设。全年供应土地876亩，盘活闲置土地363亩。开发区顺利通过省级化工园区认定，成为全省第一批公布的17家化工园区之一;成功创建省级高新技术产业开发区、完成低风险化工园区验收;在全省96个营业收入200亿以下开发区高质量发展评价中位列第10名。
(三)持续稳基础，投资拉动日益凸显。项目建设提速增效。全年实施各类项目45个，完成年度投资42.2亿元，占目标的102.6%。开展“一月一开工、一月一投产”活动14次，24个产业项目完成投资23.5亿元。招商选资成绩喜人。坚持招商选资“一号工程”，围绕产业集群培育，绘制产业图谱，突出现代化工、炭基新材料、数字经济等领域，坚持以商招商、平台招商、基金招商、产业链招商，全年新签约项目20个，总投资82.3亿元，其中亿元以上项目16个，实际利用省外资金25亿元以上。争资争项卓有成效。全年争取上级政策性资金4.3亿元，完成年度目标的175%。获批专项债券项目8个，争取资金4.3亿元，增长257%，为我区高质量转型发展提供了强有力的资金支撑。
(四)突出补短板，城区面貌焕然一新。城市路网不断优化。打通龙馨路南延“断头路”，升级改造主城区平交道口6个。韩梁路、快速通道等道路完成大修，工业二路建成通车，人文路北延、人民路东延基本建成。城市功能更加完善。实施了观湖佳苑等17个小区改造，建成体育公园等街头游园、微景观13处。新建停车场3个、停车位300余个，改造公厕3座。完成城区主干道楼体夜景亮化，对10.4公里道路路灯实施更新改造。建成集中供热项目一期，24个小区千余户居民和34个行政事业单位、学校实现温暖过冬。高标准规划了城区污水管网建设，雨污分流、污水入网正在有序推进。城区管理日益精细。高标准推进全国文明城市创建，荣获市创建文明城市最快进步奖;顺利通过国家卫生城市复审验收。探索城市小区管理新模式，居民自治管理迈出新步伐，自治金缴纳完成90%以上，21个小区实现自治管理。
(五)聚焦强三农，乡村振兴全面推进。脱贫成果持续巩固。精准落实帮扶政策，脱贫群众和监测对象基本医疗参保率、家庭医生签约服务率均达100%。投入财政衔接资金3520万元，实施巩固脱贫成果项目17个。脱贫群众人均纯收入增长12.1%，守住了不发生规模性返贫的底线。集体经济培育壮大。因地制宜发展富硒农业、艾草产业和农牧循环产业，纳丰源富硒农产品加工项目建成投产，富硒红薯获评“鹰城名优”品牌农产品，艾尚园合作社成功创建市级示范社，众鸣农牧、昌茂纺织获评市级农业龙头企业。积极引导创办金兆阳生物科技等返乡创业经营主体200余个，带动就业2600余人。全区村集体经济收入增长16%，关庄、宋坪社区集体经济收入达到100万元，南顾庄、夏庄、何庄、刘庄、山高社区5个社区达到50万元，楝树店、张庄、嘴陈、大庄、捞饭店5个社区达到30万元。农村更加和美宜居。持续开展农村人居环境整治提升行动，强力推进“一部四沿五旁”集中整治、和美乡村建设行动，创建市级和美乡村示范村2个。积极探索基层治理模式，何庄社区创新实行“胡同长”管理机制。高标准打造三产融合示范片区，建成13公里的和美乡村示范环线。村规民约不断健全，移风易俗深入推进，乡风文明呈现新气象。