政府工作报告
——2021年1月21日在西安市未央区第十七届
人民代表大会第六次会议上
区长 刘国荣
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”和2020年工作回顾
“十三五”时期，是未央发展历史上极不平凡的五年，也是战胜各类艰难险阻、奋力追赶超越的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠广大干部群众，拼搏进取、砥砺前行，推动全区经济社会发展取得了新的成就，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务。
——综合实力明显增强。五年来，我们围绕建设国家中心城市中心城区目标，推动地区生产总值从725亿元跃升至1300亿元，入围“全国百强区”。区属累计实施重点项目476个，完成投资838亿元，印象城、汉都新苑等一批重大项目建成投用。地区生产总值、社会消费品零售总额、服务业增加值占比、非公经济占比等主要经济指标提前一年完成“十三五”目标。
——改革创新深入发展。五年来，我们持续优化营商环境，在全市率先推行“最多跑一次”、食药工商登记“365天不打烊”等5项改革，累计新增各类市场主体12.2万户。全面完成基层政务公开标准化规范化试点改革，“线下123、线上789”的政务公开未央模式被国务院推广。扎实推动“营改增”，累计减免各类税费85.62亿元。大力开展科技创新,新增高新技术企业90家，未央·西航产业园一期建成投用。
——城市品质不断提升。五年来，我们累计完成投资120亿元，新建市政道路80条、立交枢纽5座，打通“断头路”7条;北辰大道快速路等一批城市骨架项目竣工通车，过境地铁线路增至4条。建成开放高铁寨、幸福河等城市公园，绿化覆盖率达到47.15%。拆除各类违法建设1000万㎡以上。四海唐人街等商业综合体建成开放，新业态新模式不断涌现。
——生态环境持续改善。五年来，我们大力实施“四大保卫战”，依法整治“散乱污”企业1638家，削减散煤9.4万吨，燃煤锅炉实现“清零”，三环以内“两类企业”全部搬迁，空气质量综合指数等主要指标明显下降。整改完成中央、省委环保督察及“回头看”问题75个。累计投资6亿元，实施河湖治理项目23个，基本消除建成区黑臭水体。垃圾分类成为未央新风尚。
——社会事业全面进步。五年来，我们坚持“回迁是最重要的民生”，建成安置楼475万㎡，34个村、5.9万群众回迁。累计投入13.5亿元，新(改、扩)建中小学、幼儿园40所，增加学位2.1万个。建成各类医疗机构353家，新增养老床位836张。城镇居民人均可支配收入年均增长7.4%。遗址区群众饮水安全得到切实保障。累计投入5772万元，助力鄠邑、蓝田、紫阳打赢脱贫攻坚战。
刚刚过去的2020年，面对错综复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，准确判断形势，精心谋划部署，围绕“六稳”“六保”要求，积极主动作为，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
(一)以群防群治为抓手，打赢了疫情防控攻坚战
疫情防控取得重大成效。累计投入1.25亿元，全力保障“战疫情”。严守高铁北站和汉城、未央北2个高速出入口，捍卫了西安防疫的“北大门”。动员干部群众5500余人，对全区所有社区、村(组)开展地毯式摸排和网格化管控，累计追踪管控确诊病例8人、疑似病例50人、无症状感染者8人、密切接触者3184人、境外输入确诊病例密接及发热人员38人，在城六区中率先被调整为低风险区。认真落实“省10条”“市21条”、区“六个一”制度，千方百计助力企业解决用工、资金和防疫物资方面存在的问题，全区“五上”企业逐步走出逆境，重点建设项目得以快速推进。
常态化防控精准有力。坚持“外防输入、内防反弹”，适时调整常态化疫情防控举措，累计医学观察975人、核查国内中高风险地区来返人员12.6万人。5个常态化隔离酒店承接入境国际航班分流人员5563人。扎实做好进口生鲜冷冻食品、从业人员和环境全链条监测及问题食品应对工作。建成方舱核酸检测实验室，达到5天完成全员核酸检测的能力。储备医用防护服1.5万件、医用酒精1.6万瓶、外科口罩30万只。积极开展秋冬季演练，疫情防控基础更加牢固。
(二)以重点项目为抓手，托住了经济发展基本盘
项目建设扎实推进。建立健全重点项目区级领导包抓、目标责任考核、手续跟踪办理、调度例会4项制度，重点解决项目在征地、拆迁、文勘、手续办理等环节存在的突出问题，同时提升考核权重，有力推动项目加快建设。113个区级重点在建项目、6个市级重点在建项目分别完成年计划投资的130.05%、136.74%，进度位居全市区县第1名。新建项目开工率达94.44%，创历年最好水平。总投资500万元以上新项目48个，占比较去年提高13.89个百分点，形成了对经济增长的强力支撑。
经济发展企稳回升。全年地区生产总值增长3%，区属固定资产投资增长13.1%，城镇居民人均可支配收入增长5%;一般公共预算收入完成30.2亿元;引进内资84.09亿元，实际利用外资9420万美元。全年新增“五上”企业89家，市场主体总量突破14万户。适时开展汽车、建材、住宿、餐饮、百货促销活动，消费回暖明显。高质量完成第七次全国人口普查。