政府工作报告
——2021年12月6日在临夏回族自治州第十六届人民代表大会第一次会议上
州长 何 东
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
十五届政府工作
过去五年，是临夏发展历程中极其关键、殊为不易、可载史册的五年，也是发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的五年。五年来，全州上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，勠力同心、克难奋进，经受了脱贫攻坚的大考，阻退了新冠疫情的冲击，开创了大建设大发展大追赶的崭新局面，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，经济社会各项事业取得显著成就。预计全州地区生产总值从2016年的243亿元增加到2021年的370亿元、增长32.9%;城镇居民人均可支配收入从17912元增加到25088元、增长40%;农村居民人均可支配收入从5680元增加到9087元、增长60%。
五年来，我们众志成城、尽锐出战，高质量打赢脱贫攻坚战。抢抓“三区三州”重大机遇，投入各类资金616亿元，举全州之力向深度贫困发起总攻，“两不愁三保障”全面实现，义务教育失辍学学生应返尽返，贫困人口全部纳入基本医疗保险，易地扶贫搬迁和危房改造全面完成，饮水安全问题得到彻底解决，所有行政村实现“两通”和动力电全覆盖目标。乡村产业蓬勃兴起，192.8亿元的到户产业资金、扶贫小额信贷、创业担保贷款，助推“牛羊菜果薯药菌”产业遍地开花，扶贫车间、乡村公益岗位让群众在家门口实现就业，村村有集体经济和农民合作社，户户有增收产业和就业门路。东西协作和定点帮扶成果丰硕，厦门投入财政资金18.3亿元，济南投入财政资金5.5亿元，中石化等定点帮扶单位投入资金8.5亿元，为临夏脱贫注入了力量。经过艰苦卓绝的努力，全州70.5万贫困人口全部脱贫，8个贫困县(市)全部摘帽，649个贫困村全部出列，历史性甩掉了绝对贫困的帽子。我们接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，实施乡村建设行动，统筹推进“五大振兴”，全面开启乡村振兴新征程。
五年来，我们大抓项目、聚力发展，基础设施条件大幅改善。投资396.4亿元，开工建设临大高速、临康广高速、安临一级和临夏市环城北路，双达高速、旅游大通道和折红、康冶二级公路建成通车，兰(临)合铁路动工在即，兰永临高速、永积高速可研获批，全州公路总里程达到7800公里。投资91.5亿元，实施了引黄济临、和广两县水源保障、南阳渠水系连通及提质增效、鸣鹿水库、石门滩水库等重大水利工程。投资22.3亿元，新建和改造主配电变压器4300台、输配电线路7500公里，全社会用电量从33.6亿千瓦时增长到42.9亿千瓦时。天然气管道达到1040公里，城市燃气普及率达到76.1%。投资310亿元，改造棚户区7.6万户、老旧小区1.3万户，拓通城市断头路47条，5g网络覆盖县市城区，建成区面积达到62.7平方公里，城镇化率达到38%，城市污水处理率、垃圾处理率分别达到96.3%、99.5%。
五年来，我们引培并举、深耕产业，多元发展格局加速构建。多措并举打造百亿级特色产业，文旅优势加快释放，炳灵寺世界文化遗产旅游区晋级5a级景区，新增4a级景区6个，创建国家级、省级旅游村25个，世界地质公园创建取得重大进展，引进普乐方五色谷、华谊兄弟星剧场、临夏市酒店群博物馆群等重大带动性项目，旅游人数、旅游收入连年保持高位增长。工业经济蓄势发展，推进龙头企业培育和工业园区建设，出台支持中小微企业和东西部产业发展政策措施，规上工业企业达到66户，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰雨具、箱包制鞋、医用防护等企业从无到有。现代农业加速发展，农业产业结构调整持续推进，特色种植面积达到172.7万亩，高标准农田达到78万亩，规模养殖场和养殖户分别达到1470家、4.8万户，肉牛肉羊良种化率分别达到87%、83%。广河县创建为国家农业绿色发展先行区、临夏县创建为国家农村产业融合发展示范园，建成中荷国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等州级农业园区108个，认证“三品一标”235个，入选“甘味”品牌20个。推广临夏美食品牌，开办特色餐饮门店近3万家。
五年来，我们严守底线、铁腕治污，生态环境质量稳步向好。实施《临夏州黄河流域生态保护和高质量发展规划》，推进山水林田湖草沙冰系统治理，完成营造林185万亩，新建绿色通道3500公里，治理水土流失面积2000多平方公里。完成污染防治三年攻坚行动任务，推进大气污染联防联控，严格落实河(湖)长制，空气优良天数比率达到88.8%，历年水质优良率均达到100%，土壤环境质量总体稳定。推进农村人居环境整治和全域无垃圾专项治理，深入实施农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，改造卫生户厕15.8万座，创建清洁村庄540个，县乡村三级垃圾收运处理体系基本建成，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆饲料化利用率分别达到84.9%、83.6%和85%。
五年来，我们情牵百姓、心系民生，社会事业取得长足发展。优先发展教育事业，投资56亿元，新建和改扩建各类学校1501所，新增学位11.3万个，招录教师近1.1万名，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到95.4%、97.9%、81.2%，8县市通过国家或省级义务教育均衡县验收。新建州职业技术学校、国强职业技术学校、现代职业学院文旅学院，引导4.9万名“两后生”在州内外接受优质职业教育。推进健康临夏建设，建立州县乡村4级医疗卫生服务体系，州医院创建为三甲综合医院，完成州妇保院、市医院迁建项目，招录引进医技人员1533名。慎终如始抓好疫情防控，织密织牢联防联控十张网，建立完善疫情防控体系，全员核酸检测能力提高到县市1天完成、全州2天完成，守护了人民群众身体健康和生命安全。健全完善公共文化服务体系，成功举办十四届省运会，群众性文体活动广泛开展。持续提高社会保障水平，城镇新增就业13.8万人，城乡低保标准分别提高49%、40%，养老保险缴费率达到96.5%，城乡居民医疗保险应保尽保。解决城镇住宅历史遗留“登记难”3.5万户。全面加强社会治理，深入开展民族团结进步创建，5个县市被命名为全国民族团结进步示范县。依法加强宗教事务管理，宗教领域问题整改成效显著。推进平安临夏建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治、城乡综合整顿整治十大行动深化拓展。建立新型应急管理体系，安全生产形势稳中向好。