(二)狠抓产业提档升级。打好产业升级主动仗，不断健全康养产业体系，努力打造成渝地区康养经济新标杆。推动农业提质增效。严格落实粮食安全责任制，严防耕地非农化、非粮化。聚焦黄连、辣椒、莼菜“三大拳头产业”，推动形成规模效应，大力引进培育龙头企业，集中打造产、研、加、销全产业链，力争综合产值突破30亿元。因地制宜发展生猪、中蜂、果蔬、烤烟、中药材等特色种养业。到2026年，力争全县农业总产值超过80亿元，基本建成全市现代山地特色高效农业基地。推动工业提速扩量。深化与中核集团合作，结合石柱资源禀赋，坚持长短结合，承接推动中核集团产业链关联企业落地，高质量建设中核产业园。积极培育壮大存量工业企业。全力打造以农副产品精深加工为重点的康养消费品、以绿色建材为重点的新型材料、以风电为重点的清洁能源、以汽摩零部件为重点的装备制造“四大产业集群”，力争总产值突破100亿元。完善工业园区基础配套，为企业发展、员工生活创造良好环境。到2026年，力争全县规上工业产值超过130亿元，基本建成全市绿色生态工业示范区。推动旅游业提档升级。高水平办好中国(重庆)康养大会。高品质打造冷水国际康养旅游度假区，提档升级万寿山、广寒宫、西沱古镇、千野草场、刀背梁等景区景点，全力推进“四大康养旅游度假区”建设。积极融入长江三峡国际黄金旅游带、巴蜀文化旅游走廊、武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设。到2026年，力争创建国家级旅游度假区1个、国家5a级旅游景区1个、国家4a级旅游景区2个以上，实现年接待游客2100万人次，创旅游综合收入170亿元以上，基本建成全国康养旅游消费目的地。推动现代服务业加快发展。优化县城商业业态布局，打造“一带一核五区”消费格局。推动批发零售、餐饮住宿等传统消费线上线下融合。拓展家政、教育、健康、养老、育幼等服务消费。培育科技服务、检验检测、信息服务等新型消费业态。大力发展金融服务业，提升金融服务实体经济水平。扶持壮大洪九果品等现有外贸企业，积极推动黄连创新研究院、中核集团国际易货贸易公司等落地石柱，培育打造总部经济集聚地。扎实推进渝东南综合物流园、西沱临港综合物流园建设，打造辐射渝东南、服务三峡库区的区域性物流集散中心。到2026年，力争全县社会消费品零售总额达到135亿元。
(三)狠抓新型城镇化建设。打好城市更新主动仗，不断提升城镇产值、颜值、品质，努力打造土家特色生态旅游休闲城市。全面提升县城发展能级。按照“东拓、西进、南延、北控、中疏”规划，统筹老城更新和新区开发，推动县城建成区面积达到18平方公里、人口达到20万。补齐市政公共设施短板，完善商贸、卫生、教育、文化、体育、养老等服务功能。推动土家文化元素融入城市街区，塑造城市文化名片。深化城市“三管四化”，提升城市治理水平。推动城市绿色低碳发展，加大城市绿地系统建设，努力创建国家生态园林城市。着力增强集镇带动能力。提升西沱、黄水等重点集镇综合承载能力，辐射带动区域发展。加快下路、三河融城步伐，联动县城周边发展。发挥中益、桥头等乡村振兴示范乡镇带动作用，支持各乡镇立足自身优势加快差异化发展，打造连城带乡、服务“三农”的重要节点和区域中心。加快完善城乡基础设施。深入推进交通强县，完善县域“一环七射八联”交通路网，加快建设渝宜高铁、梁忠石高速公路等重大项目，构建“七高四铁一港一场”对外综合交通体系，努力打造渝东鄂西综合交通新枢纽。加快推进回龙场等重点骨干水源建设，升级改造城乡电网、天然气管网，积极推进页岩气勘探开发，提升能源供给保障能力。
(四)狠抓改革开放创新。打好动能提升主动仗，着力增强县域经济发展动力活力。强力推动科技创新。加快推进以科技赋能为核心的全面创新，全力创建国家创新型县。积极争取渝东南科创基金落户石柱，促进科技型企业集聚发展，推动中小企业“专精特新”发展。联合科研院所、高等院校布局建设科技创新平台，建强重庆康养研究院，加快建成中医药产业园、重庆市山地农业科技创新中心。积极培养、引进科技人才，激发科技人才创新创造活力。完善科技创新服务体系，强化知识产权保护。到2026年，力争全社会研发经费投入强度达到1%以上，国家高新技术企业超过13家。持续深化改革攻坚。扎实推进国企改革三年行动计划，建立以管资本为主的国有资产监管体制，健全完善国有企业市场化经营机制。扩面推进“三变”改革，深入推进“三社”融合，壮大农村集体经济。依法推进乡镇赋权扩能，稳步优化乡镇行政区划设置，提升基层发展活力和治理能力。统筹推进县域医共体、安宁疗护、市域社会治理现代化等改革试点和其他领域改革。深入推进开放协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展，协同推进“三峡库心·长江盆景”、渝东南武陵山区文旅产业融合发展示范区建设，努力打造“两群”绿色协同发展新典范。瞄准产业链、龙头企业等推动精准招商，完成招商引资400亿元以上、到位资金200亿元以上。依托共建“一带一路”、中新贸易合作，实施外贸企业“扶优扶强”行动，提升对外贸易和合作投资水平，力争新培育外贸企业25家，外贸进出口总额突破6亿美元。全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推动“互联网 政务服务”，大力推行“一章通”“一窗办”，畅通业务审批快速通道。全覆盖建立领导干部包帮联系企业制度，常态化深入企业纾困解难。健全企业权益保护和问题受理机制，坚决整治损害营商环境不良风气，严肃查处涉企腐败行为，全面构建同生共荣的亲清政商关系。
(五)狠抓生态文明建设。打好绿色转型主动仗，坚定不移走生态优先绿色低碳发展之路，努力创建国家生态文明建设示范县。加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，空气质量优良率保持在95%以上。完善城乡生活污水和垃圾处理设施，推动城乡生活污水处理率、垃圾集中处理率达到100%。规范固体废物、医疗废物、危险废物处置和监管，加强农业面源污染防治，推进废弃矿渣综合整治，保持土壤环境质量稳定。加强生态保护修复。严格落实“三线一单”管控体系，严格控制“两高”项目建设。持续抓好长江“十年禁渔”。深入推进“两岸青山·千里林带”建设，森林覆盖率达到64%。深入实施河长制、林长制，加强自然保护地监管、生物多样性保护，严厉打击环境违法行为。加快绿色低碳发展。坚决落实碳达峰、碳中和战略部署，探索推进林业碳汇交易。大力发展绿色经济，培育壮大节能环保、清洁能源、绿色建材等产业。积极倡导绿色低碳生活方式，深入推进生活垃圾分类工作。