市、区两级水利建设基金、区级土地出让收益金和政府债券作为我区主要资金来源在水务工程建设中起到了至关重要的作用,应加强与相关部门的联系和沟通,保证稳定的区级资金增长机制,积极争取提高资金的提取比例,同时按照国家近期相关政策,积极拓展资金的争取范围。
7.2.2 拓宽渠道,确保资金来源
建立灵活有效的融资机制,搭建融资能力强、市场化程度高的融资平台。积极向社会招商,鼓励国内外投资者以独资、合资合作、bot(建设-经营-移交)、bt(建设-移交)、ppp等投融资方式,扩大社会资本融入的力度,减轻政府财政压力。
7.2.3 创新体制,形成良性发展
大力推进投融资体制改革,突破投资瓶颈制约,建立稳定增长的水务投融资渠道。充分发挥公共财政投入的主渠道,大力加强各级财政性资金投入;同时采取灵活有效融资方式,用市场的办法弥补建设资金的不足。
八、规划保障措施
8.1 加强组织领导,落实责任主体
加强规划实施组织领导和部门配合,落实工作责任,把规划确定的目标、任务纳入国民经济和社会发展规划及政府目标考核体系,综合运用行政、经济、市场等各种手段,形成合力,协同推进规划实施。
8.2 明确任务分工,协调部门配合
健全协商机制,加强相关部门沟通协调、密切配合,共同做好水务建设项目审批立项、投资安排、环境影响评价、土地征用以及水价改革等相关工作,加快推动规划的实施。
各有关部门和单位要按照职能分工,建立有效的工作机制,各负其责,加强联动,协同推进,制定完善促进水利改革发展的措施和办法,形成推动水利改革发展的合力。
8.3 加大投入力度,拓宽融资渠道
创新水务投融资体制机制,引导和鼓励金融机构增加水务建设信贷资金。健全制度,吸引社会资本投入水务建设,积极稳妥推进经营性水务项目进行市场融资,推广水务项目收益和质押贷款等多种融资形式,逐步构建多元化、多渠道、多层次的水务投融资体系。
8.4 加快科技创新,提供人才支撑
健全水务科技成果推广转化机制,加大科技成果推广转化支持力度,调动成果转化积极性,提高科技成果转化率。实施人才强水战略,建立新型人力资源管理机制,构建“政策制度、岗位设置、人员招聘、岗位培训、岗位管理、绩效考评、流程管理、劳动关系”等八个体系,搭建“人能展其才、岗能尽其责、事能管到位”的人力资源管理平台,培养专业知识扎实、熟悉政策法规、具有创新意识的复合型人才队伍。
8.5 强化社会监督,促进公众参与
推进政务公开,加强行政监督,提高水务工作的透明度和公众参与度,建立民主决策、依法决策机制,推进公众参与重大项目环境影响评价、价格听证等与人民群众切身利益密切相关的工作。建立健全水污染等重涉水突发性事件的社会预警和社会动员机制,增强全社会应对水危机和风险的能力。加大宣传力度,提高全社会水资源节约、保护意识,为水务改革发展营造良好的社会环境。