蜀山区“十四五”农业农村现代化规划
(2021-2025年)
合肥市蜀山区人民政府
2023年4月
目 录
第一章 规划背景 1
第一节 发展成效 1
第二节 发展环境 6
第二章 总体要求 12
第一节 指导思想 12
第二节 发展定位 12
第三节 发展目标 14
第三章 优化农业区域功能布局 17
第一节 “一核”布局 17
第二节 “五区”布局 18
第三节 “五带”布局 20
第四章 推进科技强农机械强农 23
第一节 大力推进种业创新中心建设 23
第二节 大力推进科技强农 24
第三节 大力推进机械强农 25
第五章 推进特色产业转型发展 27
第一节 优质粮油产业 27
第二节 瓜果蔬菜产业 30
第三节 生态养殖产业 32
第四节 苗木花卉产业 34
第五节 特殊种植产业 36
第六章 推进乡村产业融合发展 38
第一节 深化推进农旅融合，拓展产业链 38
第二节 深化推进农工融合，延伸价值链 41
第三节 深化推进农商融合，畅通供应链 43
第七章 高质量推进乡村建设行动 45
第一节 加强农业生态保护与修复 45
第二节 推动美丽乡村提档升级 48
第八章 全面深化农村改革 50
第一节 深化农村集体产权制度改革 51
第二节 深化农村承包地“三权分置”改革 53
第三节 深化农村宅基地“三权分置”改革 55
第四节 深化推进“小田变大田”改革 57
第九章 促进农民收入大幅增长 59
第一节 培育高素质乡村人才队伍 59
第二节 高质量推进创新创业 60
第三节 实施农民收入跃升计划 60
第十章 保障措施 62
第一节 强化组织领导 62
第二节 强化政策保障 62
第三节 凝聚社会力量 63
第四节 加强考核评估 63
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是蜀山区实现城乡融合发展、谱写社会主义现代化建设蜀山篇章的重要时期。为进一步落实乡村振兴战略，打造城郊型农业农村发展的“蜀山样板”，对标对表上位规划，衔接对接相关规划，结合蜀山区资源禀赋与城乡发展实际，编制《蜀山区“十四五”农业农村经济发展规划(2021-2025)》。
第一章 规划背景
“十三五”期间，蜀山区贯彻落实党在“三农”方面的各项方针政策，大力推进城郊型农业农村高质量发展，优化农业产业结构，加快创新农业业态，推动农业绿色发展，深化农村各项改革，促进城乡要素双向流动，农业农村保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
第一节 发展成效
一、农业产业结构提级增效。蜀山区为合肥市中心区域，区内高校和科研院所云集，科教文卫资源丰富，工业化、城镇化发展水平较高，农业主要分布在小庙、南岗、井岗三个镇和蜀山经开区境内，其中，小庙镇农业占比较高，南岗镇有少量农业，井岗镇基本已完全城镇化。“十三五”以来，蜀山区由传统农业向城郊型现代农业转型发展加快，农业产值比重逐渐降低，2020年，三次产业占比为0.4:17.2:82.4，农林牧渔总产值18亿元，比“十二五”末减少3.69亿元。受区域经济转型的影响，畜禽水产产量大幅减少，粮食产量也有所下降，但设施果蔬产业快速发展，连栋温控大棚规模大幅增加，2020年，共建有温控大棚18万平方米，比“十二五”末增长近8倍。得益于城市建设对绿化苗木需求的增加，苗木花卉产业快速发展，2020年，苗木花卉面积达到1.8万亩，比“十二五”末增长近1.8倍，年均增速达到10.2%。
表1-1 蜀山区“十三五”农林牧渔业产值 单位：亿元
年份 产值 农业 林业 畜牧业 渔业
2016 9.69 3.24 0.62 4.73 0.67
2017 7.77 2.92 0.70 3.27 0.54
2018 7.74 2.82 0.83 3.71 0.15
2019 5.76 2.13 0.86 2.5 0.09
2020 5.56 2.08 0.58 2.03 0.02
增速(%) -9.43 -6.81 9.75 -12.38 -32.02
二、农业产业布局明显优化。紧扣集约化、高端化和融合化发展主线，紧抓产业园区提档升级，农业生产力空间布局明显优化，全区初步形成了优质粮油、高效设施农业、休闲观光农业、科技农业四大功能分区。优质粮油主要分布在小庙镇，基本建成了1万亩优质粮油生产示范基地。高效设施农业主要分布在南岗镇、小庙镇，重点发展精品苗木花卉、设施瓜果蔬菜等特色农产品。休闲观光农业以近郊为主，主要覆盖南岗镇，也包括井岗镇、小庙镇部分地区，重点发展采摘体验、会员认养、社区支持等新业态;科技农业主要分布在蜀山经开区，重点发展总部经济、电商经济、种业经济等新经济。经过“十三五”的发展，在空间上初步形成了连点成线、连线成面、连面成块的集聚状态，形成了区域化、规模化和集约化的现代农业发展格局。
三、农业产业业态加快创新。以打造合肥“西郊公园”为指引，引导现代农业与休闲观光、农耕体验、运动健康、养生养老等产业深度融合。在三镇一区，仅小庙镇保留部分传统农业生产，井岗镇、南岗镇和蜀经开已全面退出传统农业，全区培育形成了精品苗木花卉、瓜果蔬菜、生态养殖、现代种业、乡村旅游五大特色优势产业。初步建成了约130平方公里的集人文、生态、观光与示范为一体的乡村振兴示范区。建成了19平方公里的南岗北部生态休闲区，并成功举办了“蜀马”“毅行”赛事和骑游大会，南岗生态休闲区已成为安徽省农旅融合发展的标志性园区。创建了枣林、康来、蜀景等市级休闲农业示范点，打造了蝴蝶兰种植园、小猎人家庭农场等田园综合体，创新发展了会员农业、定制农业、社区支持农业等新模式。农产品电商蓬勃发展，线上经济与实体经济产生显著叠加效应。
四、农业绿色发展稳步向好。坚持良种良法，大力推广农作物优良品种，主要农作物良种率达100%。加快推进巢湖流域、董铺水库及重要水源地等农业面源防治，加快实施测土配方施肥、农作物病虫害统防统治和化肥农药减量增效，病虫害统防统治水稻面积达2万亩。大力转变养殖方式，发展休闲渔业。大力推进畜禽粪污、秸秆、农膜等废弃物利用回收，农作物秸秆还田率达到95%。加大农产品质量安全监测力度，加快推进农产品“三品一标”认证，“十三五”末，全区“三品一标”认证22个、认证企业18家。