淮南市矿产资源总体规划
(2021-2025 年)
市自然资源和规划局
目 录
总 则 - 3 -
第一章 现状与形势 - 4 -
第一节 社会经济发展概况 - 4 -
第二节 矿产资源概况及开发利用现状 - 4 -
第三节 十三五规划实施成效及不足 - 6 -
第四节 形势与要求 - 8 -
第二章 总体要求 - 11 -
第一节 指导思想 - 11 -
第二节 基本原则 - 11 -
第三节 规划目标 - 12 -
第四节 勘查开发总体布局 - 14 -
第三章 地质矿产调查评价与勘查 - 17 -
第一节 地质矿产调查评价 - 17 -
第二节 矿产资源勘查 - 17 -
第三节 划定勘查区块 - 18 -
第四章 矿产资源开发利用与保护 - 20 -
第一节 矿产资源开发利用调控方向 - 20 -
第二节 开发利用强度 - 21 -
第三节 矿产资源保护 - 22 -
第四节 开发利用布局 - 25 -
第五章 矿业高质量发展 - 27 -
第一节 绿色勘查 - 27 -
第二节 绿色矿山建设 - 27 -
第三节 矿区生态保护修复 - 32 -
第四节 严格矿产资源勘查开发管理 - 33 -
第六章 重点项目 - 35 -
第一节 承接省级重点矿产资源规划项目 - 35 -
第二节 矿产利用提升工程 - 35 -
第三节 矿山生态修复工程 - 36 -
第七章 规划保障措施 - 37 -
第一节 建立规划实施目标责任考核制度 - 37 -
第二节 健全规划实施评估调整机制 - 37 -
第三节 加强规划实施情况监督管理 - 38 -
第四节 提高规划管理信息化水平 - 39 -
第五节 建立规划实施联动机制 - 39 -
第八章 附则 - 40 -
总 则
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为进一步调整优 化我市矿产资源开发布局，推动矿业经济高质量发展，促进矿产 资源勘查开发与经济社会发展相适应，与生态环境保护相协调， 依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办 法》等规定，按照《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》《安徽省矿产资源总体规划 (2021-2025 年)》《淮南市国土空间总体规划(2021-2035 年)》 等规划要求， 同时结合我市相关行业和部门规划，编制《淮南市
矿产资源总体规划(2021-2025 年)》(以下简称《规划》) 。
《规划》是落实、细化省级规划目标、任务、布局的重要手 段， 是市辖区内各县(区) 矿产资源规划编制的重要依据，具有 承上启下的作用。《规划》同时是淮南市行政区域内各类矿产资 源勘查开发与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资 源勘查和开发利用活动的重要依据。本行政区域内涉及矿产资源
开发等活动的相关行业规划，应与本《规划》相衔接。
《规划》以 2020 年为基准年， 以 2025 年为目标年， 展望到
2035 年。
《规划》适用淮南市所辖行政区域范围并对市级出让登记权
限的矿种进行区块设置。
第一章 现状与形势
第一节 社会经济发展概况
淮南市位于安徽省中北部，淮河中游，跨淮河两岸， 东与滁 州市凤阳、定远县毗邻，南与省会合肥市接壤，西南与六安市霍 邱县相连， 西及西北与阜阳市颍上县，亳州市利辛、蒙城县交界， 东北与蚌埠市怀远县相交，素有“中州咽喉，江南屏障”之称， 是沿淮城市群的重要节点，合肥经济圈成员之一。地处东经 116° 21′21″—117°11′59″，北纬 31°54′10″—33°00′24″， 面积 5571 平方千米，辖田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、
大通区、凤台县、寿县，截止 2020 年底， 全市常住人口 303.35 万。
淮南市是安徽省乃至华东地区煤炭资源最丰富的地区之一， 现已形成以煤炭资源为依托，以煤电、煤化工为产业支柱，其他 多种工业综合协调发展的经济体系，是华东地区重要煤电基地和
安徽省重要煤化工基地。
2020 年，全市重点煤炭企业原煤销量同比下降 4%。受疫情、
煤质下滑等多因素影响，全市煤炭综合售价整体呈下降态势。
第二节 矿产资源概况及开发利用现状
一、矿产资源概况及主要特点
(一)矿产资源概况
截止 2020 年底，列入安徽省矿产资源储量表的查明矿种 7 种(煤、 磷矿、钾长石、水泥用灰岩、高岭土、水泥配料用粘土矿、地热)。 全市查明矿产地 43 处， 其中大型 25 处， 中型 4 处，小型及以下
14 处，大中型矿产地占比 67.4%。
(二)矿产资源主要特点
淮南市矿产资源主要为能源矿产，有煤及煤系天然气、地热 等资源。煤炭资源储量丰富，煤种齐全，煤质优良，有特低硫、 特低磷、高发热量、高灰熔点等特性，有“环保产品”、“绿色 能源”的美称。金属矿产稀缺，全市暂未发现工业金属矿床。非 金属矿产种类较少、储量有限。淮南市资源分布广泛，地域差异
明显，北部以煤为主，南部以建材、化工类非金属矿产为主。
二、矿产资源勘查现状
全市 43 处矿产地， 其中煤 29 处。煤作为淮南市的主要矿产
资源，勘查程度较高。
三、矿产资源开发利用现状
受上轮规划目标对煤炭矿山进行整合、优化产能的约束，以 及煤炭市场行情的影响，上轮规划期末较规划期初煤炭年产量大 幅减少。截止 2020 年底，淮南市持有效采矿许可证矿山 12 家，
生产规模均为大型，大中型矿山占比 100%。
四、矿产经济发展现状