(二)坚持科技创新，着力塑造产业竞争新优势
坚持“实体立区、产业强区”，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，构建新的竞争优势，赢得发展主动权。
壮大科创实力。抢抓“双中心”建设机遇，发挥秦创原引领作用，策划高能级科创项目2个以上。开展秦创原梧桐树科转行动，搭建产学研融合平台，引导优势企业联合高校、科研机构组建协同联盟，全年科技成果就地转化项目30个以上，技术合同交易额实现40亿元以上。实施科技型企业成长计划，精准对接企业扩大再生产需求，延展派生产业链上下游企业，培育引进国家高新技术企业100家、科技型中小企业500家。全面落实支持创业投资发展政策措施，发挥政府基金引导作用，强化企业创新主体地位，激发全社会创新活力。围绕创新链部署人才链，吸引企业研发核心团队、青年骨干人才落户。
做优第二产业。围绕大庆路都市产业片区，找准延链、补链、强链赛道，支持庆安、航发西控等龙头企业在地融链，扩容城市区域性配套服务，促进产业集群化发展。加快都市工业载体建设，促进生产性服务业与先进制造业融合发展，先进制造业产值增长6%以上。推动78家资质内建筑业企业扩大市场规模，“一企一策”保障4家重点建筑业企业实现资质增项。全区建筑业产值规模突破195亿元，同比增长5%以上。
做大第三产业。发挥北院门、老城根等区域流量优势，推进文商旅跨界融合，办好“西安年·最中国”系列活动，释放有潜力的消费，全年接待游客4800万人次以上，旅游总收入实现350亿元以上。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动钟鼓楼、大兴、土门、大唐西市四个传统商圈转型升级，加快“大个体”转企升规，培育打造玉祥门机电汽配、汉城路医药器械2个商务商贸聚集区，社会消费品零售总额达到510亿元。发挥西高院引领作用，全年培育新增信息技术服务业、科技服务业企业2家以上。
强化产业招商。结合重点片区、重点项目详细规划，编制《莲湖投资指南》。采取专业化招商、小分队招商、“一把手”叩门招商等方式，引进10亿元以上项目3个，签约金额达到100亿元。主动对接企业发展需求，用好用活市上支持硬科技发展等政策措施，培育壮大人工智能、新能源等产业。深入实施楼宇经济发展五年计划，盘活闲置楼宇6.5万平方米，打造星级楼宇6个以上。
(三)坚持集群发展，着力壮大培优强特新引擎
立足产业发展现状和资源禀赋，持续深化四个产业聚集区建设，培育优势产业，做强特色产业，促进产业集聚、互补、错位发展。
推动北院门文商旅融合发展聚集区优化升级。全面落实促进文化旅游产业高质量发展政策措施，塑造特色品牌，推出系列文创产品，提升历史文化街区美誉度。发展都市漫游经济，串联钟鼓楼、高家大院、广仁寺等文化资源，打造沉浸式微旅游线路5条。挖掘文化内涵，系统整理文物、非遗、街巷故事等文化资源，打造马道巷等主题文化消费街区2条，实现以文塑产、以产兴文。兼顾保护更新，妥善处置顺城巷棚改遗留问题，加快推进西仓园区、洒金桥旅游综合服务中心等项目建设，激发文商旅融合发展活力。
推动枣园桃园都市工业聚集区起势见效。建立产业清单，保留优化法士特、庆安等企业研发环节，渐进式更新增加生产效能。推进陕煤储运、中联机床电器等地块开发利用，导入附加值高、科技含量足、绿色环保的产业。坚持交通先行、规划引领、产业支撑、项目带动，制定指标设置、收益管理、政务服务等配套政策，高标准推进长安先导新能源与智能制造实验室、第一工园等产业园区建设，确保6月底前开工。
推动南二环现代金融聚集区提升能级。加快丝路国际金融中心二期项目进度，招引总部型、基金型金融机构入驻，丰富金融业态，实现协同发展。优化资金供给结构，常态化搭建政银企对接平台，着力解决中小企业融资难问题，更好服务实体经济。按照“政府引导、市场运营、统筹推进”原则，充分发挥“基金 ”模式作用，优化基金孵化基地运营管理，股权投资项目3个以上。全区金融业增加值增长5%以上。
推动大庆路智能科创和现代商贸聚集区有序开发。紧扣现代商贸功能单元定位，加快土地腾迁供应，推进西电光电缆企业搬迁。加快4个重点地块约150亩用地实施详细规划编制，完成西电集团380亩土地储备批文办理，全年供地不少于100亩。加快数字出海产业园优质企业招商，推动健康科技创新产业园落地实施。
(四)坚持改革开放，着力激发市场主体新活力
以改革优服务、解难题，以开放增活力、促发展，持续擦亮营商环境“金字招牌”，更好服务和支撑高质量发展。
优化营商环境。发挥营商环境国际化标杆城区、省级示范区引领作用，深化“放管服”改革，推出更多惠企利民措施。深化“小切口”改革，优化联合审图、联合验收等并联审批协同机制，大幅压缩项目审批、环评等环节时限。加快数字政府建设，强化数据共享，拓展“一件事一次办”集成服务场景，提高企业和市民办事便利度。开展为企服务政策落地清障行动，实现惠企政策足额兑现、直达快享、免申即享。全区新登记市场主体1.5万户以上。
全面深化改革。按期完成机构改革，完善街道机构职能，理顺基层执法管理边界，增强服务群众和社会治理能力。积极承接落实市以下财政体制改革，建立权责清晰、分配合理、责任明确的财政运行体制机制。实施全口径预算管理，实现收支一揽子统筹、一体化使用。扎实推进水务一体化整合优化。开展新一轮国资国企改革提升行动，引导企业做强主业，用好信用评级成果，盘活存量资产，扩大经营性收益。健全以管资本为主的国资监管体系，严格执行投资计划和投资项目负面清单，提升监管效能。
壮大民营经济。落实服务民营经济高质量发展政策措施，保障企业公平参与竞争。深化结对服务民营企业机制，用好“陕企通”平台积极受理企业诉求和建议，完成政府清欠任务。办好“莲花奖”优秀民营企业家表彰大会和政企畅聊发展“早餐会”，大力弘扬企业家精神，构建亲清统一的新型政商关系。
扩大对外开放。全面落实加快开放经济发展政策措施，引导鼓励外贸企业深度参与“一带一路”交流合作，积极参加广交会、进博会、东盟博览会等展会活动，支持法士特深耕东欧市场。提升玉祥门五金机电外贸产业聚集区综合能级，力争建成全市外贸聚集发展服务平台，全区外贸进出口总额增长8%以上。强化外资企业招引和服务保障，鼓励华润万家等企业利润再投资，力争全年新增外资企业6家，实际使用外资1800万美元。